關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目信息管理有關(guān)事項的通知
發(fā)布日期：2024-04-16瀏覽次數(shù)：
來源：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
閩建筑〔2024〕5號
各設(shè)區(qū)市住建局，福州市建設(shè)局、園林中心，廈門市市政園林局，平潭綜合實驗區(qū)交建局、行政審批局，福建自貿(mào)區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會，福州新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進一步加強全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺項目信息管理的通知》（建辦市函〔2023〕391號），強化工程建設(shè)領(lǐng)域項目數(shù)據(jù)信息維護和分級管理，進一步提高福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺（簡稱“省公開平臺”）和推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（簡稱“四庫一平臺”）的工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，現(xiàn)就進一步加強工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)信息管理有關(guān)事項通知如下：
一、加強項目過程數(shù)據(jù)采集
（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的各個環(huán)節(jié)信息，原則上通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)在業(yè)務(wù)活動中采集，并通過對接方式歸集到省公開平臺，由省公開平臺統(tǒng)一對外公開展示。
1．項目基本工程信息、招投標(biāo)信息、合同登記信息，通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺采集;
2．項目施工圖審查信息，通過福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)采集;
3．項目施工許可信息（含單體信息）和竣工驗收備案信息，通過各設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)采集;
4．項目竣工驗收信息，通過福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺采集。
?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱“參建單位”）通過各業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入信息時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對填寫信息，并對錄入項目數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項目所在地住建主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生，誰監(jiān)管；誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合日常監(jiān)管工作，加強對業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集信息的審核確認(rèn)，確保工程項目信息及時采集、工程檔案完整準(zhǔn)確。
（三）工程項目信息一經(jīng)上傳省公開平臺，不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立管理制度，進一步強化數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)禁參建單位和工作人員擅自篡改數(shù)據(jù)。因客觀原因?qū)е马椖繑?shù)據(jù)缺失，參建單位可按照規(guī)定對項目信息進行補錄，補錄截止時間為2024年12月31日。
二、完善工程項目信息歸集
?。ㄒ唬τ谫Y質(zhì)審批所需要的企業(yè)業(yè)績信息和個人業(yè)績信息，由項目參建單位在福建省住房和城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”），對照《企業(yè)業(yè)績技術(shù)指標(biāo)信息表》《個人業(yè)績信息表》（詳見附件1和2）的要求從相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)抓取或填報信息。填報的信息應(yīng)與項目實際情況相一致，對詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)的描述應(yīng)嚴(yán)格對照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求填寫。項目所在地住建主管部門應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)核對、實地核查與資料核查相結(jié)合的方式，認(rèn)真審核企業(yè)業(yè)績信息和個人業(yè)績信息，并按要求填寫《企業(yè)和個人業(yè)績審核表》（詳見附件3），經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，上傳政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)并予以確認(rèn)。
?。ǘτ诟＝ㄊ⌒姓^(qū)域內(nèi)已竣工驗收合格的礦山、電力、冶金、石油化工、機電等其他專業(yè)工程項目，參建單位可參照閩建辦筑〔2023〕2號文件補錄業(yè)績信息，并上傳經(jīng)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具的工程項目真實有效書面意見及相關(guān)佐證材料。項目所在地住建主管部門根據(jù)書面確認(rèn)意見，并經(jīng)實地核查后予以審核確認(rèn)。補錄信息經(jīng)公示后推送省公開平臺和四庫一平臺公開展示。
（三）對于我省企業(yè)承攬的境外工程，由施工單位負(fù)責(zé)補錄項目信息，并提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)部門出具的工程真實性相關(guān)資料，由企業(yè)注冊地住建主管部門審核確認(rèn)。
三、強化項目數(shù)據(jù)分級治理
?。ㄒ唬┕こ添椖啃畔嵭蟹旨壒芾?。按照信息審核部門層級，工程項目信息分為A、B、C、D四級，其中A級數(shù)據(jù)由省住建廳審核確認(rèn)，B級數(shù)據(jù)由市級住建主管部門審核確認(rèn)，C級數(shù)據(jù)由縣級住建主管部門審核確認(rèn)，D級數(shù)據(jù)由企業(yè)填報、未經(jīng)住建主管部門審核確認(rèn)。2019年10月15日前產(chǎn)生的工程項目信息，以及所有補錄的工程項目信息，原始等級統(tǒng)一定為D級；2019年10月15日后產(chǎn)生的由各業(yè)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)該信息主管部門層級確定。
?。ǘ┕こ添椖繀⒔▎挝豢赏ㄟ^政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)逐級申請數(shù)據(jù)等級調(diào)整，并按照申請資料清單（附件4）要求上傳相關(guān)佐證材料，由系統(tǒng)自動生成《項目數(shù)據(jù)等級調(diào)整申請表》（附件5）加蓋電子章后提交。數(shù)據(jù)等級調(diào)整的對象包括基本工程信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收（備案）等環(huán)節(jié)以及企業(yè)業(yè)績技術(shù)指標(biāo)信息表、個人業(yè)績信息表。企業(yè)申請施工或監(jiān)理資質(zhì)的，需一并調(diào)整工程業(yè)績的基本工程信息、施工許可、竣工驗收（備案）以及企業(yè)業(yè)績技術(shù)指標(biāo)信息表、個人業(yè)績信息表的數(shù)據(jù)等級；申請勘察或設(shè)計資質(zhì)的，還需調(diào)整施工圖審查信息的數(shù)據(jù)等級。
（三）受理數(shù)據(jù)等級調(diào)整的住建主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用項目監(jiān)管過程中產(chǎn)生的工程檔案信息，項目立項、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等項目監(jiān)管信息，以及工程項目共享信息，認(rèn)真審核工程項目信息，必要時應(yīng)當(dāng)開展實地核查。對于D級的工程項目信息，項目所在地住建主管部門要把好數(shù)據(jù)審核第一關(guān)，組織開展實地核查，確保數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)等級調(diào)整過程、審核單位和審核人全名等信息。調(diào)整結(jié)果經(jīng)公示5個工作日后，在省公開平臺和四庫一平臺展示。
四、完善數(shù)據(jù)信息勘誤
?。ㄒ唬﹨⒔▎挝话l(fā)現(xiàn)項目信息存在錯誤或不全等情形需要修正的，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)信息勘誤方式予以更正。每個工程項目的數(shù)據(jù)信息原則上允許勘誤一次。已報送四庫一平臺的A級工程項目信息，原則上不再進行勘誤。
（二）勘誤申請人在向項目所在地住建主管部門提交申請前，應(yīng)征求各參建主體意見，確保一次性完成信息修正。項目所在地住建主管部門確認(rèn)勘誤信息真實無誤后，向省住建廳提交書面申請。
?。ㄈ┦∽〗◤d根據(jù)項目所在地住建主管部門的審核結(jié)果和相關(guān)佐證材料，對勘誤信息進行核實，核實無誤后，同意其申請。數(shù)據(jù)勘誤工作遵循“誰產(chǎn)生，誰監(jiān)管”和源頭管理原則，應(yīng)當(dāng)先由各級住建主管部門在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中完成對原始數(shù)據(jù)的修正，并將修正后的數(shù)據(jù)信息推送至省公開平臺，再由省住建廳在省公開平臺予以更新，并報住建部在四庫一平臺同步更新。
五、實行誠信承諾和公示制度
（一）項目業(yè)績補錄、數(shù)據(jù)等級調(diào)整、數(shù)據(jù)信息勘誤等實行誠信承諾制。各參建單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)上傳《工程項目業(yè)績承諾書》（詳見附件6），并按照“誰錄入、誰負(fù)責(zé)”原則，對項目數(shù)據(jù)信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
?。ǘ┭a錄信息、數(shù)據(jù)等級調(diào)整信息、企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績信息實行信息公示制度。相關(guān)工程項目信息公示5個工作日無異議，或有異議但經(jīng)核實不成立的，在省公開平臺正式展示并將符合住建部數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的信息推送至四庫一平臺。
六、明確資質(zhì)申請業(yè)績認(rèn)定方式
?。ㄒ唬?024年4月1日起，申請省住建廳負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)（含省住建廳以下放方式委托設(shè)區(qū)市住建行政主管部門審批的企業(yè)資質(zhì)），其企業(yè)業(yè)績和專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在省公開平臺或者四庫一平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級及以上工程項目，且工程（業(yè)績）信息完整度（包括工程基本信息、招投標(biāo)信息、合同登記信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收，以及企業(yè)業(yè)績技術(shù)指標(biāo)信息表、個人業(yè)績信息表等信息的完整度，下同）滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審批要求。
辦理公路、水運、水利、通信等專業(yè)工程資質(zhì)的，由交通運輸廳、水利廳、省通信管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門確定業(yè)績確認(rèn)方式。
?。ǘ┢髽I(yè)擬申報資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)先在省公開平臺或者四庫一平臺查詢、核對業(yè)績信息。平臺上業(yè)績的技術(shù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)等級、信息完整度不滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審批要求的，先行按照本通知規(guī)定通過業(yè)績補錄、信息勘誤、數(shù)據(jù)等級調(diào)整等方式進行完善。各級住建主管部門對擬申報資質(zhì)企業(yè)要加強相應(yīng)服務(wù)，并嚴(yán)格落實審核責(zé)任。
?。ㄈ┵Y質(zhì)申報所需業(yè)績在省公開平臺或者四庫一平臺上的技術(shù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)等級、信息完整度滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審批要求后，企業(yè)進行資質(zhì)申報，申報時及資質(zhì)審查過程不再提交業(yè)績材料，企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績按平臺上業(yè)績直接認(rèn)定；不符合上述要求的，其業(yè)績不予認(rèn)定。
?。ㄋ模└髯再Q(mào)片區(qū)、福州新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)，按照建市規(guī)〔2023〕3號、建辦市函〔2023〕391號文要求，切實做好與本通知的政策銜接，制定工作方案并組織實施。
七、加強項目信息審核監(jiān)督
?。ㄒ唬娀L(fēng)險管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程項目信息管理，按照《工程項目信息審核規(guī)則》（附件7）做好審核工作，并將業(yè)績管理和審核工作列入廉政風(fēng)險點；按照本通知要求，建立嚴(yán)格的項目數(shù)據(jù)審核機制，明確審核內(nèi)容、審核方式和相關(guān)責(zé)任人，夯實審核責(zé)任，確保工程項目數(shù)據(jù)真實和準(zhǔn)確。相關(guān)審核機制于4月15日前報上級住建主管部門備案。省住建廳將健全省公開平臺數(shù)據(jù)監(jiān)控機制，指導(dǎo)平臺運維單位開發(fā)數(shù)據(jù)異常系統(tǒng)預(yù)警功能，強化大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)異常預(yù)警。
（二）嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。各級住建主管部門對發(fā)現(xiàn)項目業(yè)績存在的虛構(gòu)指標(biāo)、“無中生有”“張冠李戴”等各類弄虛作假行為的，依法依規(guī)予以查處，并按規(guī)定納入信用評價予以扣分；利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的，依法予以撤銷資質(zhì)等處罰，并按照《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號），納入建筑市場主體“黑名單”管理。虛假業(yè)績應(yīng)當(dāng)及時予以清除，并推送至全國平臺標(biāo)注為虛假項目。
（三）強化數(shù)據(jù)信息抽查檢查。省住建廳建立項目數(shù)據(jù)信息核查機制，對全省項目數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性實行抽查檢查。各市、縣級住建主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對本行政區(qū)域內(nèi)提升數(shù)據(jù)等級項目和業(yè)績補錄項目進行實地抽查核查，市級每年抽查比例不得低于確認(rèn)項目數(shù)的10%，縣級不得低于20%。
?。ㄋ模┘訌姽ぷ鲗蛹壷笇?dǎo)。各級住建主管部門要建立違法違規(guī)案件查處和報告制度，嚴(yán)厲打擊工程項目信息弄虛作假行為。省住建廳將加強監(jiān)督指導(dǎo)，對存在因制度不健全、責(zé)任不清晰、工作不認(rèn)真，導(dǎo)致工程項目信息錄入審核或?qū)嵉睾瞬榘殃P(guān)不嚴(yán)，造成本地區(qū)報送虛假信息較多的、勘誤率持續(xù)居高的主管部門和個人，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并對直接審核、核查人員進行全省通報；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
本通知自2024年4月1日起施行。省住建廳前期印發(fā)的相關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：1．企業(yè)業(yè)績技術(shù)指標(biāo)信息表
2．個人業(yè)績信息表
3．企業(yè)和個人業(yè)績審核表
4．項目數(shù)據(jù)等級調(diào)整申請資料清單
5．項目數(shù)據(jù)等級調(diào)整申請表
6．工程項目業(yè)績承諾書
7．工程項目信息審核規(guī)則
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年3月28日
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