廈建工〔2023〕48號(hào)

各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站，各施工、監(jiān)理、建設(shè)（代建）單位：

　　為認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定職責(zé)，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就加強(qiáng)房屋市政工程領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、落實(shí)重大事故隱患報(bào)告機(jī)制

　　(一)企業(yè)臺(tái)賬報(bào)告。全市在建工地要嚴(yán)格對(duì)照《廈門(mén)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自改工作，建立企業(yè)自查自改重大事故隱患臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除項(xiàng)目重大事故隱患。重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”)期間，全市在建工地嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患月報(bào)制度，每月28日前向項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)月企業(yè)自查自改重大事故隱患臺(tái)賬(首次報(bào)送時(shí)間為2023年7月10日，市管項(xiàng)目報(bào)送至市質(zhì)安站)。企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并已采取有效措施消除完成的，項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)可不予處罰。

　　(二)監(jiān)督臺(tái)賬報(bào)送。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要統(tǒng)籌推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治和房屋市政工程安全生產(chǎn)治理“兩項(xiàng)行動(dòng)”，依托三輪“全覆蓋”監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查重大事故隱患臺(tái)賬，并同步將重大事故隱患填報(bào)至“全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)”(填報(bào)路徑:專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)-鞏固提升階段-重大事故隱患排查治理)。同時(shí)，要落實(shí)“隱患就是事故”理念，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦、閉環(huán)管理，并依法依規(guī)處理有關(guān)責(zé)任企業(yè)和人員。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要于每月5日前向市局報(bào)送上月轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查自改和監(jiān)督檢查的兩份重大事故隱患臺(tái)賬(首次報(bào)送時(shí)間為2023年7月5日)。（閩建建2023 2號(hào)要求6月30日完成全覆蓋）

　　二、應(yīng)用重大事故隱患工作臺(tái)賬

　　(一)實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)連續(xù)兩次監(jiān)督檢查中均因存在同一類(lèi)重大事故隱患被記錄不良行為的項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在依法依規(guī)處理的基礎(chǔ)上，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施為期半年的差異化監(jiān)管，綜合運(yùn)用、約談提醒、集體約談通報(bào)會(huì)、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，倒逼企業(yè)主動(dòng)落實(shí)落細(xì)事故隱患排查整治主體責(zé)任。對(duì)因排查整治不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，或同一季度在本市有2個(gè)及以上的承接項(xiàng)目被屬地列為差異化監(jiān)管的施工企業(yè)，由市建設(shè)局責(zé)令該施工企業(yè)在本市行政轄區(qū)內(nèi)承接的所有在建項(xiàng)目全面停工整頓。

　　(二)重點(diǎn)關(guān)注“零報(bào)告”。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月監(jiān)督檢查重大事故隱患“零報(bào)告”的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，市建設(shè)局將結(jié)合其在建項(xiàng)目實(shí)際情況，通過(guò)座談交流、明察暗訪、查閱臺(tái)賬等方式，對(duì)其專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查;對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力、工作責(zé)任不落實(shí)的有關(guān)單位或人員，一律予以全市通報(bào)。

　　三、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)工作

　　(一)加強(qiáng)方案解讀。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要持續(xù)做好《廈門(mén)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》等文件的解讀工作，幫扶指導(dǎo)轄區(qū)在建項(xiàng)目施工企業(yè)逐條逐項(xiàng)理解消化，切實(shí)提高施工企業(yè)重大事故隱患自查自改能力。

　　(二)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各區(qū)建設(shè)（與交通）局要組織協(xié)調(diào)各主流媒體、行業(yè)媒體及其新媒體，多層面、多渠道、全方位做好轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作，鼓勵(lì)公眾參與，暢通舉報(bào)渠道,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。要將目前正在開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作相結(jié)合，加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”相關(guān)要求的宣傳力度。（省五，市六）

　　(三)納入日常監(jiān)管。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要將轄區(qū)在建項(xiàng)目施工企業(yè)自查自改以及主要負(fù)責(zé)人六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為近期監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患，堅(jiān)決杜絕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“走形式、走過(guò)場(chǎng)”。

　　附件：1.房建市政工程重大事故隱患檢查表

　　2.企業(yè)自查自改重大事故隱患臺(tái)賬

　　3.監(jiān)督檢查重大事故隱患臺(tái)賬

廈門(mén)市建設(shè)局

2023年7月3日