廈建工〔2023〕40號

各區(qū)建設局，市建設工程質量安全站、市建筑廢土站，各相關行業(yè)協(xié)會，各施工、監(jiān)理、建設（代建）單位：

　　根據《廈門市人民政府安全生產委員會辦公室廈門市應急管理局關于印發(fā)2023年全市“安全生產月”活動方案的通知》（廈安辦〔2023〕57號）及省住建廳的有關要求，結合我市建筑施工實際，我局制定了《2023年廈門市建設工程開展“安全生產月”活動方案》，現印發(fā)給你們。請結合本單位實際，認真組織開展“安全生產月”活動?；顒悠陂g，請各區(qū)建設局、市質安站、市建筑廢土站指定一名聯(lián)絡員，活動結束后及時將總結及照片報我局工程處（郵箱：xmjsgc@163.com）。

　　廈門市建設局

　　2023年5月30日

　?。ù思鲃庸_）

2023年廈門市建設工程“安全生產月”活動方案

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預防為主，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，以線上線下活動相結合的形式開展“安全生產月”系列宣傳活動，牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，推動安全生產責任落實，切實提高風險隱患排查整改質量，提升發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，進一步增強全社會安全意識和避險逃生能力，為更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　　二、活動主題

　　活動主題: 人人講安全、個個會應急

　　三、活動時間

　　2023年6月

　　四、加強組織領導

　?。ㄒ唬╊I導小組

　　為加強對“安全生產月”活動的組織領導工作，我局成立“安全生產月”活動領導小組。名單如下：

　　組  長：李德才

　　副組長：蘇青云

　　成  員：黃  山、吳育農、蔡森林、王旭峰

　　辦公室設在局工程建設管理處，具體負責組織、指導、協(xié)調工作。市質安站、市建筑廢土站以及各相關行業(yè)協(xié)會配合提供技術指導、開展相關宣傳教育等活動。

　?。ǘ┒綄〗M

　　我局同時成立12個督導小組，對全市房建市政工程結合“雙隨機”，采取“四不兩直”、“明察暗訪”等方式對活動開展情況進行督導檢查，小組名單如下：

　　聯(lián)絡員：吳懿、林堯清、黃振東

　　第一小組   組長：黃  山，副組長：王  毅

　　第二小組   組長：王旭峰，副組長：黃  勝

　　第三小組   組長：蔡森林，副組長：黃薌萍

　　第四小組   組長：黃杰輝，副組長：肖  鋒

　　第五小組   組長：信景山，副組長：沈鵬程

　　第六小組   組長：陳雋峰，副組長：林琪超

　　第七小組   組長：姚永黎，副組長：劉旭軒

　　第八小組   組長：林聯(lián)泉，副組長：謝元炎

　　第九小組  組長：許建清，副組長：汪貴雄

　　第十小組  組長：周天明，副組長：謝國棟

　　第十一小組  組長：吳育農，副組長：黃振東

　　第十二小組  組長：李  昕，副組長：許水渺

　　第十三小組  組長：倪煌珍，副組長：黃志毅

　　督導小組其他人員由市質安站各監(jiān)督科人員、市建筑廢土站相關科室人員組成。其中，第一小組至第六小組督導檢查房建工程項目；第七、八、十小組督導檢查市政工程項目；第九小組督導檢查軌道交通工程項目；第十一小組督導檢查建筑廢土運輸企業(yè)；第十二小組督導檢查建設工程項目建筑廢土處置情況；第十三小組建筑廢土消納場。

　?。ㄈ┙M織落實

　　各區(qū)建設局參照成立領導小組和督導小組組織開展轄區(qū)內“安全生產月”活動。各區(qū)建設局、市質安站、市建筑廢土站要對“安全生產月”活動進行動員部署，保障活動所需經費。各部門、各單位均應成立相應的領導小組，負責組織開展本單位的“安全生產月”活動。

　　五、活動內容

　　(一)開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣貫活動

　　各部門、各單位要緊緊圍繞宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產特別是安全紅線重要論述，市、區(qū)安委會和企業(yè)主要負責人要組織開展宣講活動、講心得體會。各企業(yè)組織開展“安全生產大家談”“班前會”“以案說法”等活動交流學習體會，進行警示教育。通過活動，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態(tài)度牢固樹立安全紅線意識。繼續(xù)組織觀看學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的動力。

　?。ǘ╅_展企業(yè)主要負責人“五帶頭”安全宣傳活動

　　各區(qū)建設、市質安站要督促企業(yè)落實安全生產“第一責任人”法定職責，開展企業(yè)主要負責人“安全承諾踐諾”活動。圍繞全市重大事故隱患專項排查整治2023行動要求，積極組織宣傳報道企業(yè)主要負責人“五帶頭”（帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、帶頭落實全員安全生產崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用、帶頭對動火等危險作業(yè)開展排查整治、帶頭對外包外租等生產經營活動開展排查整治、帶頭開展事故應急救援演練活動）進展情況。廣泛開展“動火作業(yè)風險我知道”宣傳活動，落實從業(yè)人員安全生產崗位責任，督促企業(yè)對電焊工等危險作業(yè)人員開展安全培訓，向從業(yè)人員發(fā)放崗位風險告知卡和安全操作卡；開展“外包外租大排查”活動，督促企業(yè)在宣傳欄張貼安全法律法規(guī)制度和安全知識，開展外包外租典型違法案例專題警示教育，對外包外租項目開展一次大排查，堅決糾正或取締違法違規(guī)外包外租項目。

　　（三）開展工地重大事故隱患專項排查整治2023行動

　　各部門、各單位要全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省委省政府和市委市政府工作要求，結合我局印發(fā)的《房屋市政工程安全生產治理專項行動鞏固提升實施方案》推動重大安全風險防控措施落實，并嚴格執(zhí)行《福建省住建行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，開展建筑工地重大事故隱患專項排查整治行動。一是要認真做好《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標（2022版）》的宣傳和政策解讀，確保建筑施工安全監(jiān)督機構有關人員和建筑施工從業(yè)人員熟悉、掌握《判定標準》內容，切實提升安全管理水平。二是要聚焦安全生產薄弱地區(qū)、安全生產事故多發(fā)領域、安全生產事故頻發(fā)企業(yè)、危險性較大的施工環(huán)節(jié)，督促企業(yè)開展各類隱患自查自糾工作，重點開展“防高處墜落、裝修掃尾階段、設備安裝階段、分包單位管理”四個專項整治，加強跟蹤整改，直至整改銷號，真正做到一抓到底、見底清零。

　?。ㄋ模╅_展形式多樣的房屋建筑工程觀摩活動

　　六月伊始，由各區(qū)建設局、市質安站各自組織在項目舉辦安全月啟動儀式，大力營造濃厚的安全生產氛圍，增強全民安全意識。一是市建設局依托公共安全管理平臺組織跨部門公共安全事件實戰(zhàn)演練，加強從業(yè)人員安全生產責任意識，提高建設工程事故處置應急救援能力。二是開展安全生產綜合應急演練觀摩，提高我市建筑施工應對各類生產事故和臺風、汛期、火情等突發(fā)公共事件的應對能力。三是開展智慧工地建設，推動我市建設領域科技創(chuàng)新，提升工程建設數字化水平，提高工程項目管理效率，促進建筑施工企業(yè)質量安全管理標準化、信息化、智能化。四是開展揚塵污染防治觀摩，各區(qū)建設局、市質安站要嚴格遴選安全文明施工標準落實效果佳的的項目參與。五是市質安站結合高處墜落等四個專項整治，開展防高處墜落、裝修掃尾階段、設備安裝階段、分包單位管理和早晚班制度等多個專項安全管理樣板觀摩。

　?。ㄎ澹╅_展小散工程納管工作宣貫和督導考核工作

　　各區(qū)建設局要加快推進轄區(qū)納管工作進度，指導鎮(zhèn)（街）切實落實屬地監(jiān)管責任。一是強化納管流程宣貫。市建設局將制作《廈門市小散工程和零星作業(yè)納管系統(tǒng)及工作流程》宣傳視頻，進一步擴大納管影響力。各相關單位要加大宣傳力度，通過網站、微信公眾號、社區(qū)便民窗口、物業(yè)小區(qū)電梯廣告屏等渠道滾動播放，提高廣大市民對納管工作及流程的普及度和參與度。二是開展納管工作培訓。結合《農村自建房及小散工程安全巡查培訓教材》，指導各區(qū)開展轄區(qū)內專職納管人員培訓工作，提高納管工作人員業(yè)務水平和工作效率。三是開展納管工作考核。市建設局將牽頭開展全市納管工作驗收考核，對各區(qū)進行逐鎮(zhèn)街、村居驗收考核，考核結果全市講評通報。

　　（六）開展建設工程質量安全監(jiān)督層級指導工作

　　進一步統(tǒng)一全市建設工程質量安全機構監(jiān)督工作標準，促進區(qū)級質量安全機構公平公正開展動態(tài)監(jiān)管工作，強化市區(qū)兩級協(xié)同聯(lián)動，全面提高監(jiān)督實效。根據我局已印發(fā)《質量安全監(jiān)督層級指導工作指引（試行）》通知，由市建設局負責牽頭組織開展層級指導工作，市建設工程質量安全站具體負責。結合安全生產月活動組織對各區(qū)建設工程質量安全機構（下述簡稱“區(qū)質安站”）進行層級指導，抽查區(qū)質安站的機構履責情況，并隨機抽查區(qū)質安站所監(jiān)管的不少于1個在建項目工程質量、安全生產、文明施工、揚塵防治等專項工作管控情況。

　　（七）開展建設單位落實質量安全首要責任檢查

　　為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》等文件精神，進一步督促建設（代建）單位嚴格落實質量安全首要責任，強化質量安全和文明施工管控，確保施工現場質量安全，全面提升工程建設管理水平，我局將在安全月開展建設（代建）單位履行質量安全首要責任情況專項檢查。

　?。ò耍╅_展建筑廢土運輸安全生產檢查

　　市建筑廢土站要依托市渣土辦平臺，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大對建筑廢土運輸企業(yè)、建設工程項目、建筑廢土消納場的建筑廢土處置安全生產工作檢查，持續(xù)加大違法違規(guī)行為查處力度。一是建筑廢土運輸企業(yè)要建立健全安全生產責任制度和管理制度，嚴格落實隱患排查制度，做好日常自查自糾工作，加強對駕駛員的安全教育，不斷提高駕駛員的安全生產意識，防范交通運輸事故的發(fā)生。二是建設工程項目各責任單位要壓實各自責任，特別是建設（代建）單位對項目建筑廢土的產生、運輸、消納全過程負總責，要開展自查自糾，督促施工單位做到施工現場進出車輛的“一不準進，四不準出”，建立“一車一檔”工作臺賬，嚴禁出現“滴撒漏”、未密閉、超速超載等違法違規(guī)行為。三是建筑廢土消納場運營單位要加強節(jié)日期間消納場的安全生產隱患排查整治，做好渣土消納場堆積體穩(wěn)定性、表面水平位移和回填高程監(jiān)測，及時消除各類安全隱患，確保建筑廢土消納場運營安全有序。

　?。ň牛╅_展建筑工地文明施工揚塵防治考評

　　以安全生產月活動為契機，進一步落實施工揚塵防治措施，加強建筑工地文明施工，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量。一是各區(qū)建設局、市質安站、市廢土站要加大監(jiān)督檢查力度，督促相關責任單位落實主體責任和防控措施。二是工程項目參建單位要對現場文明施工揚塵防治情況進行全面自查自糾，加強車輛進出工地清污沖洗。三是各區(qū)建設局、市質安站要結合“雙隨機”監(jiān)督檢查，強化對施工現場文明施工揚塵防治管理情況檢查考評，對文明施工揚塵防治措施落實不到位的責任主體，采取責令整改、約談和按規(guī)定記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為等措施。

　?。ㄊ╅_展各具特色的建筑施工安全宣教活動

　　各區(qū)建設局、市質安站及各施工企業(yè)要強化安全教育培訓，進一步開展線上、線下培訓，嚴格落實員工崗前培訓和安全生產交底制度，特別是特種作業(yè)人員、新員工培訓，提升從業(yè)人員安全技能，從源頭上降低安全生產事故發(fā)生的概率。一是市局籌備錄制《安全生產教育宣傳片》，市質安站開展安全生產相關的法律法規(guī)和通用規(guī)范的培訓活動。二是市質安站和各區(qū)建設局開展《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》、《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》和建筑工地防臺防汛、消防、流動式起重機械等方面的重要安全文件宣貫活動。三是建設工程質量安全協(xié)會通過開展建筑施工安全生產標準（交流）項目專題講座、“危大工程”安全管理專題講座、質量與安全技術咨詢論證活動等系列活動開展安全知識宣傳，形成多層次、多渠道、多維度的教育培訓格局。

　　六、有關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各部門和單位要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于安全生產工作，充分認識加強安全生產宣傳教育工作的重要性，真正把“安全生產月”活動作為當前一項重要工作抓緊抓實抓出成效。要成立組織機構，抽調精干人員專門負責，研究制定實施方案，明確責任分工，壓緊壓實責任，推動各項活動有力有序開展。要精心安排部署，加強督導檢查，做好人力、物力和相關經費等保障，確保各項活動扎實有效。

　?。ǘ﹦涨蠡顒訉嵭А８鞑块T和單位要切實把“安全生產月”活動與重大事故隱患專項排查整治2023行動、房屋市政工程安全生產治理行動等重點工作結合起來，切實達到以活動促工作、以活動保安全的目的。充分利用電視、廣播、報紙、網站以及微信、微博等媒體，形成全媒體、矩陣式、立體化宣傳格局，開展形式多樣的宣傳教育活動。用好“全國安全宣教和應急科普平臺”，針對不同行業(yè)和受眾開發(fā)制作的科普知識讀本、微課堂、微電視、小游戲等寓教于樂的安全宣傳產品，確保宣傳效果。

　?。ㄈ┘皶r總結提升。各部門和單位要落實專人跟蹤掌握本部門、本單位開展“安全生產月”活動情況，加強活動總結和信息交流，注重挖掘發(fā)現典型做法和特色活動。各區(qū)建設局、市質安站應在6月8日前將綜合應急演練觀摩計劃、6月25日前將演練方案、演練腳本、過程影像、總結材料市建設局工程處?；顒咏Y束后各區(qū)建設局、市質安站、市廢土站及時前將活動照片和工作總結報送市建設局工程處。

　　附件：1.2023年“安全生產月”宣傳工作安排

　　2.2023年“安全生產月”宣傳標語

　　3.“安全生產月”活動進展情況統(tǒng)計表

　　附件1

　　2023年“安全生產月”宣傳工作安排

　　為引導社會各界共同參與“安全生產月”活動，努力營造“遵守安全生產法、當好第一責任人”的濃厚氛圍，教育廣大群眾自覺遵守安全生產法律法規(guī)，進一步增強全民安全意識?！鞍踩a月”期間，各部門、各單位要結合本單位實際，在人員密集場所播放“安全生產月”活動宣傳標語及短片，提升“安全生產月”活動的覆蓋面和影響力?，F將2023年“安全生產月”活動宣傳工作安排如下：

　　各區(qū)建設局、市質安站、市建筑廢土站負責協(xié)調各在建工地、各建筑廢土運輸企業(yè)及建筑廢土消納場等場所LED屏幕、電子顯示屏滾動播放“安全生產月”活動宣傳標語和短片，懸掛“安全生產月”橫幅。

　　各部門、各單位、各在建工地要積極參與“安全生產月”宣傳活動，懸掛“安全生產月”宣傳橫幅；廣泛運用本單位及所屬單位LED屏幕、電子屏幕滾動播放“安全生產月”活動宣傳標語、短片及海報。

　　附件2

　　2023年“安全生產月”宣傳標語

　　1．深入開展“安全生產月”活動

　　2．人人講安全  個個會應急

　　3. 生命至上  安全第一

　　4. 安全生產  人人有責

　　5. 生命重于泰山  守住安全底線

　　6．道路千萬條  安全第一條

　　7. 爭當安全“吹哨人”  做好應急“守夜人”

　　8. 安在新時代  全是幸福路  月講越安全

　　9. 安全責任始于心  譜寫幸福踐于行

　　10.重視安全好習慣  應急處置要規(guī)范

　　11.安全紅線不能碰  應急措施不留縫

　　12.加強應急管理  構建和諧廈門

　　13.預防是最有效的手段  安全是最長情的告白

　　14.安全生產零事故  平安廈門我守護

　　15.時時緊繃安全弦  人人爭做應急員

　　16.走安全生產“鷺”  筑平安幸?！皪u”

　　17.一點星星火  可毀萬畝林

　　18.防災減災  從我做起

　　19.筑牢安全生產防線  開展誠信宣傳教育

　　20.增強安全生產責任意識  助力文明典范城市建設

　　附件3

　　“安全生產月”活動進展情況統(tǒng)計表

　　填報單位（蓋章）：        　　　　　　   聯(lián)系人：    　　 電話：  　　   填報日期：