一、新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革重點(diǎn)摘要

隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并！資質(zhì)大改已拉開序幕，取消日漸明朗！近日，關(guān)于2021年建筑施工企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)是大家比較關(guān)注的熱點(diǎn)，那么新的建筑資質(zhì)到底都有哪些變化，重點(diǎn)是什么？改革將會(huì)帶來哪些影響，下面小編將為大家一一解答。

一、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有哪些調(diào)整？

1、進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批(公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利，通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定)

2、施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由138個(gè)壓減為40個(gè)，壓減71%。

3、工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)：將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲。乙兩級(jí)。改革后，工程勘察資質(zhì)類別和等級(jí)由26個(gè)壓減為7個(gè)，壓減73%。

4、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類行業(yè)資質(zhì)整合為15類行業(yè)資質(zhì)；將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì)；將8類專項(xiàng)資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)；保留3類事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，行業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲。乙兩級(jí)。改革后，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級(jí)由395個(gè)壓減為72個(gè)，壓減82%。

5、工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設(shè)甲級(jí)。專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。改革后，工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級(jí)由34個(gè)壓減為21個(gè)，壓減38%。

二、建筑資質(zhì)改革中的14大要點(diǎn)總結(jié)

　　重點(diǎn)一：原特級(jí)資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”

　　將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。

　　取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。

　　重點(diǎn)二：原一級(jí)（施工）換甲級(jí)、原最低等級(jí)直接并入乙級(jí)，不再重新核定

　　工程勘察資質(zhì)：原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。

　　工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。

　　施工資質(zhì)：甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。

　　工程監(jiān)理資質(zhì)：原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。

　　按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

　　重點(diǎn)三：以下資質(zhì)不分等級(jí)

　　改革后，工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質(zhì)不分等級(jí)。

　　設(shè)計(jì)事務(wù)所不分等級(jí)。

　　施工資質(zhì)中的通用專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。

　　重點(diǎn)四：取消的資質(zhì)怎么處理

　?。üこ淘O(shè)計(jì)資質(zhì)）取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)；取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)。

　?。üこ瘫O(jiān)理資質(zhì)）取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定；取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)；取消事務(wù)所資質(zhì)。

　　重點(diǎn)五：這些設(shè)計(jì)資質(zhì)只有甲級(jí)

　　公路行業(yè)

　　市政行業(yè)隧道工程專業(yè)

　　市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)

　　公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)

　　公路行業(yè)特長(zhǎng)隧道專業(yè)

　　鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)

　　鐵路行業(yè)隧道專業(yè)

　　鐵路行業(yè)軌道專業(yè)

　　鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)

　　鐵路行業(yè)通信信號(hào)專業(yè)

　　重點(diǎn)六：勞務(wù)資質(zhì)取消審批

　　將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。

　　重點(diǎn)七：關(guān)于乙級(jí)含金量

　　有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。

　　重點(diǎn)八：關(guān)于過渡期

　　住建部正式版《方案》指出，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置1年企業(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

　　重點(diǎn)九：關(guān)于找誰換證

　　除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定）。

　　實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布，供社會(huì)公眾查詢。

　　重點(diǎn)十：審批權(quán)限下放

　　重點(diǎn)十一：審批權(quán)限下放承諾制申報(bào)

　　企業(yè)通過告知承諾方式申請(qǐng)上述資質(zhì)填報(bào)的業(yè)績(jī)項(xiàng)目應(yīng)為全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）中數(shù)據(jù)等級(jí)標(biāo)記為A級(jí)（由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)）的工程項(xiàng)目。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)錄入平臺(tái)工程項(xiàng)目的審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

　　重點(diǎn)十二：建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求

　　重點(diǎn)十三：申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的函

2021年2月19日：住建部發(fā)布了：《關(guān)于請(qǐng)協(xié)助核查部分申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的函》建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批過程中發(fā)現(xiàn)，部分申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)填報(bào)的專業(yè)技術(shù)人員存在未在申報(bào)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或在多個(gè)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況。為嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假和專業(yè)技術(shù)人員掛靠行為，請(qǐng)通過現(xiàn)場(chǎng)核查、約談相關(guān)企業(yè)等方式核實(shí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是否為申報(bào)企業(yè)在職員工，并將核查情況（附現(xiàn)場(chǎng)核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關(guān)企業(yè)出具的情況說明）報(bào)我司企業(yè)資質(zhì)審查處。

　　重點(diǎn)十四：有沒有后續(xù)文件

　　建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，住建部已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作。

　　在住建部還沒有正式公布最新文件的同時(shí)，大家應(yīng)先對(duì)現(xiàn)有文件加深理解，有助于更好決策如何應(yīng)對(duì)行業(yè)變化，我們將持續(xù)關(guān)注和報(bào)道住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等文件的修訂情況。

三、未來的資質(zhì)走向還是簡(jiǎn)化和取消

　　關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來發(fā)展趨勢(shì)有幾點(diǎn)判斷：

　　第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向;

　　第二、資質(zhì)會(huì)不會(huì)全部取消?認(rèn)為全部取消的可能性不大!

　　第三、哪些資質(zhì)會(huì)被取消？認(rèn)為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?例如：已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn);

　　第四、哪些資質(zhì)不會(huì)被取消?認(rèn)為涉及國計(jì)民生、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內(nèi)被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質(zhì);

　　第五、沒有取消的資質(zhì)改革的趨勢(shì)？簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽(yù)與業(yè)績(jī)，這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向，也是趨勢(shì)。

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