明確工作范圍

一是涉及房屋買(mǎi)賣(mài)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)、房屋拆遷安置補(bǔ)償、建設(shè)工程施工等住建領(lǐng)域矛盾糾紛。

二是涉及城市建設(shè)、住房保障、住房公積金管理、物業(yè)管理、房屋征收、違法建筑拆除等，依法可由住建部門(mén)調(diào)解、復(fù)議的矛盾糾紛。

三是刑事案件中，依法可以和解、調(diào)解的涉及住建領(lǐng)域矛盾糾紛。

四是其他涉及住建領(lǐng)域的矛盾糾紛。

建立健全調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍

各級(jí)住建部門(mén)要加快完善專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織，有條件的，要組織和培育轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）或其他組織成立住建領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織。

聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、仲裁員、退休法律工作者等具備條件的個(gè)人擔(dān)任調(diào)解員。

人民法院依照《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》，聘請(qǐng)住建部門(mén)專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解工作。

建立委托調(diào)解機(jī)制

人民法院在當(dāng)事人起訴后、立案前，對(duì)案件事實(shí)清楚、雙方爭(zhēng)議不大、經(jīng)評(píng)估具備調(diào)解基礎(chǔ)的糾紛案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解或由住建部門(mén)調(diào)解組織自行組織調(diào)解。

當(dāng)事人同意調(diào)解的，人民法院可以暫緩立案，調(diào)解時(shí)間不計(jì)入立案審查期限。

? 案件已經(jīng)立案的，人民法院在征得當(dāng)事人同意后，可以委托調(diào)解組織調(diào)解或邀請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員協(xié)助調(diào)解，委托調(diào)解期限不計(jì)入審限。

? 人民法院通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)委派特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解的，調(diào)解期限一般不超過(guò)30日；經(jīng)當(dāng)事人同意，可以延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)45日。

? 經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知其可以申請(qǐng)撤訴。雙方當(dāng)事人可共同申請(qǐng)人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)，也可以申請(qǐng)人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議出具調(diào)解書(shū)。

? 調(diào)解不成功的，由人民法院進(jìn)行立案或繼續(xù)審理。

做好調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)

訴前委派調(diào)解的，當(dāng)事人簽署調(diào)解協(xié)議后應(yīng)按約履行，認(rèn)為有必要申請(qǐng)司法確認(rèn)的，應(yīng)在調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)依法向人民法院提出申請(qǐng)。經(jīng)人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人未按照協(xié)議履行的，對(duì)方當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

訴中委托調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由人民法院審查并制作調(diào)解書(shū)結(jié)案。

探索建立調(diào)解協(xié)議的擔(dān)保制度

為促進(jìn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，調(diào)解協(xié)議可以約定一方當(dāng)事人提供擔(dān)?；蛘甙竿馊送鉃楫?dāng)事人提供擔(dān)保，當(dāng)事人或者案外人提供的擔(dān)保符合民法典規(guī)定的條件時(shí)生效。

案外人提供擔(dān)保的，人民法院制作調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)列明擔(dān)保人，并將調(diào)解書(shū)送交擔(dān)保人。

擔(dān)保人不簽收調(diào)解書(shū)的，不影響調(diào)解書(shū)生效。

建立無(wú)爭(zhēng)議事項(xiàng)記載制度

當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議但就相關(guān)事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋人民法院。

人民法院在征得當(dāng)事人同意后，可書(shū)面記載無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)，告知其法律后果，由當(dāng)事人簽署并記錄在卷。

在訴訟過(guò)程中，除涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益外，當(dāng)事人無(wú)需對(duì)調(diào)解過(guò)程中已確認(rèn)的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行舉證。

完善聯(lián)席會(huì)議制度

人民法院和住建部門(mén)每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，遇有特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，交流開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作情況，分析存在問(wèn)題，探討解決辦法，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

建立溝通交流制度

一是人民法院和住建部門(mén)可通過(guò)專(zhuān)題研討、調(diào)研等形式，研判矛盾糾紛特點(diǎn)，提出政策建議。

二是通過(guò)發(fā)布審判白皮書(shū)、司法建議、工作建議函、典型案例等方式，推進(jìn)依法行政。

三是人民法院和住建部門(mén)應(yīng)就住建行業(yè)相關(guān)的司法解釋、政策、工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題加強(qiáng)信息溝通交流。

四是人民法院和住建部門(mén)可以通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解培訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)、以案釋法以庭代訓(xùn)、法律講座等方式，加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

建立中立評(píng)估機(jī)制

省住建廳探索建立中立評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)行業(yè)專(zhuān)家擔(dān)任中立評(píng)估員。

人民法院可根據(jù)案件需要，邀請(qǐng)中立評(píng)估員提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，協(xié)助出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，供當(dāng)事人參考。

當(dāng)事人可根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)自行和解，或者由特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

建立執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)制度

加大對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)等違法行為打擊力度，尤其是涉及串通投標(biāo)等刑事犯罪情形的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，經(jīng)終審判決認(rèn)定且在行政處罰時(shí)效內(nèi)的案件，人民法院應(yīng)加強(qiáng)與同級(jí)住建部門(mén)的工作銜接，住建部門(mén)應(yīng)依法采取行政處罰、納入信用評(píng)價(jià)等舉措予以查處。

加強(qiáng)組織建設(shè)

住建部門(mén)會(huì)同司法行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)住建領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織的指導(dǎo)，制定職業(yè)道德規(guī)范、調(diào)解程序、調(diào)解規(guī)則、名冊(cè)管理等制度。

調(diào)解組織和調(diào)解員違反有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》及時(shí)調(diào)查處理。    

落實(shí)工作保障

住建部門(mén)和人民法院應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委和政府支持，將調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，納入當(dāng)?shù)孛芗m紛多元化解工作經(jīng)費(fèi)保障范圍，通過(guò)“以案定補(bǔ)”等方式向參與委派委托調(diào)解的調(diào)解員發(fā)放補(bǔ)貼。

會(huì)同司法行政部門(mén)對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的調(diào)解組織、調(diào)解員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

住建部門(mén)可以向相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等組織購(gòu)買(mǎi)調(diào)解服務(wù)。調(diào)解組織對(duì)商事糾紛等可有償調(diào)解。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

人民法院、住建部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，廣泛宣傳住建領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制高效、便捷的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解、和解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式，依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)住建領(lǐng)域矛盾糾紛在法治軌道上及時(shí)有效解決。