“世界化工看中國，中國化工看山東。”山東是我國第一化工大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)33年位居全國首位，形成了煉化、化肥、無機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工、合成材料“七大板塊”的產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”期間，山東化工行業(yè)發(fā)展成就斐然，營業(yè)收入與利潤穩(wěn)步增長，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2023年，山東規(guī)上化工企業(yè)就實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.8萬億元、利潤1141.8億元，占全國規(guī)模以上化工行業(yè)的19.6%、20.7%。

  近年來，山東化工企業(yè)在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，山東的化工產(chǎn)品保持著較高的市場占有率，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競爭能力，不過當(dāng)前也遇到了很多困難，面臨較為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。多數(shù)企業(yè)反映目前化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻，面臨需求下滑、產(chǎn)品價格下降、企業(yè)產(chǎn)能利用不足等問題，化工企業(yè)收入同比下降，盈利水平明顯下滑。此外，化工企業(yè)面臨項目投資的受限，民營化企融資難、科技創(chuàng)新不足、“談化色變”等挑戰(zhàn)。

  一是化工產(chǎn)品需求不足。由于房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、基建投資規(guī)模放緩等原因，大宗石油化工品同質(zhì)化矛盾較為突出，供需環(huán)境繼續(xù)惡化。由于市場需求不足，產(chǎn)品競爭加劇，各家企業(yè)降價銷售，內(nèi)卷嚴(yán)重，利潤率趨于下行，部分企業(yè)增收不增利，甚至有企業(yè)銷售收入下滑。

  二是化工企業(yè)產(chǎn)能利用率較低。化肥行業(yè)、氯堿行業(yè)、焦化行業(yè)生產(chǎn)受指標(biāo)限制；部分企業(yè)受市場需求影響，導(dǎo)致開工不足。

  三是化工項目投資限制。傳統(tǒng)大型化工項目投資存在煤炭、土地、能耗、產(chǎn)能指標(biāo)限制。精細(xì)化工由于投資規(guī)模小，存在入園難的問題。有企業(yè)反映，由于生物有機(jī)肥項目投資規(guī)模小，達(dá)不到畝均投資與畝均收益的標(biāo)準(zhǔn)，而國家在產(chǎn)品分類目錄里面列為化肥，必須進(jìn)化工園區(qū)，使項目無法落地。農(nóng)藥、日用化學(xué)品、涂料、生物醫(yī)藥等行業(yè)均存在此問題。

  四是產(chǎn)品與技術(shù)更新迭代快，專利技術(shù)保護(hù)不足。關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品的突破能夠推動產(chǎn)品升級，推動高端化學(xué)品實(shí)現(xiàn)高盈利。目前，我國化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與技術(shù)迭代迅速，一個產(chǎn)品從獨(dú)創(chuàng)上市到技術(shù)“外溢”進(jìn)入白熱化競爭的周期很短，導(dǎo)致企業(yè)利潤快速下降直至微利。

  五是民營化工企業(yè)融資難問題。化工行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置、工廠建設(shè)、人才招募、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等都需要較高的資金投入，行業(yè)準(zhǔn)入有較高的資金壁壘。由于目前銀行貸款的責(zé)任體系設(shè)置是信貸人員終身負(fù)責(zé)制，民營企業(yè)萬一破產(chǎn)倒閉不能償還將被追責(zé)，導(dǎo)致金融系統(tǒng)對民營企業(yè)貸款極為謹(jǐn)慎。

  六是“談化色變”等現(xiàn)象仍然存在。精細(xì)化工行業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序煩瑣，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)常伴隨對環(huán)境不利的污染物產(chǎn)生。近年來，國家加大了環(huán)保治理力度，并出臺多項政策引導(dǎo)化工企業(yè)改造升級，化企向“新”逐“綠”發(fā)展的步伐越走越快。然而，化工企業(yè)在經(jīng)營和項目投資方面，仍然存在“談化色變”等對化工行業(yè)發(fā)展不友好的歧視現(xiàn)象。

  雖然在發(fā)展中存在一些問題，但是“十四五”期間，山東化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體發(fā)展良好；國家出臺了一系列支持石化行業(yè)發(fā)展的政策，如加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)綠色發(fā)展等，為行業(yè)發(fā)展提供了政策保障；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為石化行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，如數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造等領(lǐng)域的發(fā)展，將推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

  “十五五”期間，作為化工大省的山東如何乘勢而上，加快建成化工強(qiáng)省，在打造世界級高端化工產(chǎn)業(yè)基地的新征程上繪就新藍(lán)圖，再攀新高峰，這就需要新的發(fā)展路徑及新增長點(diǎn)。

  一要聚焦新增長點(diǎn)。在房地產(chǎn)市場需求萎縮導(dǎo)致大宗化學(xué)品需求減少的形勢下，精細(xì)化工行業(yè)由于市場化程度較高、中間體種類豐富等特點(diǎn)，企業(yè)可以憑借自身技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、客戶資源、地理區(qū)位等方面的差異化優(yōu)勢，選擇某個特定領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)，通過改善產(chǎn)品品質(zhì)、豐富產(chǎn)品系列、提高環(huán)保水平等方式提升競爭優(yōu)勢。

  因此，建議聚焦新能源領(lǐng)域，加大對氫能、生物燃料、太陽能等新能源的研發(fā)和生產(chǎn)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；聚焦新材料領(lǐng)域，加強(qiáng)對高性能纖維、特種工程塑料、電子化學(xué)品等新材料的研發(fā)和應(yīng)用，提高產(chǎn)品附加值；聚焦高端化學(xué)品領(lǐng)域，發(fā)展精細(xì)化工、專用化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品，滿足國內(nèi)市場對高端化學(xué)品的需求。

  二要大力支持民營企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)，富有活力，是山東化工行業(yè)的一大特色。此外，民營企業(yè)還有縱深的創(chuàng)新力和穿透力。因此，應(yīng)出臺更多支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；加強(qiáng)對民營企業(yè)的融資支持，緩解融資難、融資貴的問題。建議國家優(yōu)化完善對銀行體系信貸考核體系，從根本上解決民營企業(yè)貸款抵押及金融機(jī)構(gòu)責(zé)任制的問題，讓金融機(jī)構(gòu)對民營化工企業(yè)能貸款、敢貸款。

  三要鼓勵外資來魯投資。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高政策的透明度和穩(wěn)定性，為外資企業(yè)在魯投資提供更好的服務(wù)和保障；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境，吸引更多外資企業(yè)來魯投資；鼓勵外資企業(yè)與魯?shù)仄髽I(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏；鼓勵有序引進(jìn)精細(xì)化工等細(xì)分行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。

  四要立足全球格局視野。立足山東工業(yè)多年積累的化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對標(biāo)先進(jìn)跨國化工企業(yè)指標(biāo)，構(gòu)建山東化工產(chǎn)業(yè)“十五五”宏觀框架。一是規(guī)劃立足于全球化戰(zhàn)略，“十五五”對標(biāo)日韓，“十六五”對標(biāo)歐美；二是讓市場回歸市場，化工產(chǎn)業(yè)的管理以市場為主，行政為輔；三是適當(dāng)調(diào)節(jié)政策調(diào)整頻率，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。