中國電石網(wǎng)訊：

中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議中提出，要正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。

原料用能是指在能源使用過程中主要利用其原料屬性的這部分能源，即石油、煤炭、天然氣、電等能源不作為燃料和動力使用，而作為生產(chǎn)其他產(chǎn)品的原料、材料使用。例如，石腦油裂解制乙烯，再由乙烯做聚乙烯，最終生產(chǎn)塑料制品。原料用能占到了乙烯能源消費量的60%～65%，大部分石腦油不是作為燃料燃燒掉，而是作為原料進入到產(chǎn)品中。又比如煤化工，進到氣化爐里的煤炭是原料用煤，而用于產(chǎn)生動力如電和蒸汽的燃煤鍋爐用煤是燃料用煤。

實行能源消費強度和總量雙控是落實生態(tài)文明建設(shè)要求、促進節(jié)能降耗、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要制度性安排。“十三五”以來，能耗雙控工作取得積極成效，但在執(zhí)行過程中也存在一些問題，比如涉及到能耗總量的剛性約束較強，有些地方采取了“一刀切”的方式，帶來了一些問題。特別對于以原料用能量較大的石化和化工行業(yè)來說，相對不公平。將原料用能從能耗總量控制中移出是石化化工行業(yè)希望的事情。多年來石化聯(lián)合會與行業(yè)各方為此不懈努力，積極與相關(guān)部門溝通并爭取支持。

中央經(jīng)濟工作會議的這項決策，增加了能耗雙控差別化管理措施，增強了能源消費總量管理彈性，客觀反映了我國石化和化工行業(yè)發(fā)展訴求和能源利用情況，對于石化和化工行業(yè)一些必須的原料用能將起到保障作用，提高了行業(yè)部分增量項目獲批的可能性，利好行業(yè)能效先進企業(yè)。同時，新增可再生能源不納入能源消費總量控制，對化石能源和部分非化石能源消費區(qū)別對待，也將進一步促進石化化工行業(yè)能源資源的優(yōu)化配置。

需要強調(diào)的是，新決策對行業(yè)必須的原料用能將起到保障作用，但這并不意味著能耗總量的放開，新增項目仍要按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，合理有序?qū)嵤╉椖拷ㄔO(shè)，堅決避免無序擴張、重復(fù)建設(shè)。行業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)要符合“三新一高”要求，即立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，要符合國內(nèi)大循環(huán)為主的需要、滿足產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境承載力等要求。

石化和化工行業(yè)原料用能占到全國原料用能總量的70%。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會正在組織開展石化化工行業(yè)重點產(chǎn)品原料用能和燃料用能的界定和區(qū)分工作，將盡快研究制定界定方法和標(biāo)準(zhǔn)，為具體政策的落地實施提供重要支撐。