化解過剩與工業(yè)節(jié)能雙輪驅(qū)動
——工業(yè)和信息化領(lǐng)域2014年重點工作述評之五

   工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，承擔(dān)著為經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設(shè)提供支撐的重要作用。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，面臨的資源、能源、環(huán)境問題十分突出，工業(yè)發(fā)展任務(wù)極其繁重。
   提升企業(yè)內(nèi)生動力
   在黨和國家提出的到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)的總體要求下，工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、綠色發(fā)展，不僅是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，還是實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升工業(yè)企業(yè)內(nèi)生動力的重要途徑。從長遠來看，工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，意義重大。
在過去的一年中，我國工業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及節(jié)能減排取得了顯著成效。根據(jù)分工部署，工業(yè)領(lǐng)域16個重點行業(yè)2014年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好地得到完成。淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，圓滿完成政府工作報告確定的目標(biāo)。2011~2014年，累計淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7700萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)。
   與此同時，衡量節(jié)能減排是否取得實效的剛性指標(biāo)也表現(xiàn)出積極態(tài)勢。其中，2014年單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。2015年單位工業(yè)增加值能耗有望再降4%，屆時即可完成“十二五”累計下降21%的預(yù)期目標(biāo)。“十二五”前4年，工業(yè)能耗、水耗累計下降21%和28%左右，基本實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。而根據(jù)環(huán)保部對“十二五”前三年污染物減排統(tǒng)計結(jié)果，除氮氧化物減排目標(biāo)完成規(guī)劃目標(biāo)略有難度之外，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放消減率三項指標(biāo)2013年均已基本完成。
   實踐新型工業(yè)化道路
   工業(yè)和信息化部自成立以來，一直按照新型工業(yè)化的總體要求，狠抓化解過剩產(chǎn)能、工業(yè)節(jié)能減排，為霧霾治理、環(huán)境保護、綠色發(fā)展做出了積極貢獻。以推進設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，扎實推動工業(yè)領(lǐng)域的污染防治工作，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更多更好的環(huán)境友好型產(chǎn)品。
工業(yè)和信息化部近年來在節(jié)能減排方面取得的成績，實際上是堅持走新型工業(yè)化道路的重要探索和實踐。回顧以往我國工業(yè)發(fā)展的歷史軌跡，工業(yè)在為經(jīng)濟和社會提供原材料和產(chǎn)品，支撐社會加速發(fā)展的同時，也消耗了大量的資源和能源，排放了大量的污染物，為發(fā)展增添了許多隱憂。
   當(dāng)前，不斷增多的大氣污染現(xiàn)象為中國傳統(tǒng)發(fā)展模式再次敲響了警鐘。全社會對于“碧水藍天”的期待，時刻都在提醒我們，在促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程中，必須堅持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
   中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)發(fā)展時期。在這期間，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，工業(yè)的發(fā)展也面臨著國外產(chǎn)業(yè)變革的嚴峻挑戰(zhàn)。新時期、新形勢下，中國工業(yè)解壓突圍的惟一辦法，就是要進行加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動性選擇。從這一點上說，扎實推進節(jié)能減排，建設(shè)綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式，是時代賦予工信部的歷史責(zé)任和重擔(dān)。
   近年來，為了更好地推進工業(yè)節(jié)能減排工作，在綠色方面，工業(yè)和信息化部不斷推進工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，加強有毒有害物質(zhì)的替代，加強重大節(jié)能技術(shù)裝備的研發(fā)利用，大力發(fā)展能源綜合利用和分步式能源，強化鉛汞等重污染源的治理，提升行業(yè)的污染治理水平。在循環(huán)方面，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推進大中工業(yè)固廢資源綜合利用基地建設(shè)，加快推進機電產(chǎn)業(yè)再制造，不斷推動重點原材料再生循環(huán)利用。
   而在低碳方面，則是不斷加強重點行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)節(jié)能管理，完善重點產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿指標(biāo)體系，開展企業(yè)產(chǎn)品能效水平的對標(biāo)達標(biāo)，以高耗能、高排放和資源消耗型企業(yè)為重點，組織開展低碳技術(shù)試點，推動建設(shè)了一批低碳工業(yè)園區(qū)。在淘汰落后產(chǎn)能方面，不斷采取綜合措施，確保完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)；加強協(xié)調(diào)配合，研究建立了嚴格標(biāo)準(zhǔn)實施淘汰落后產(chǎn)能工作機制；落實產(chǎn)能置換，構(gòu)建了淘汰落后與轉(zhuǎn)型升級的良性互動機制等。
   應(yīng)該說，綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢所在。我們寄望未來，工業(yè)和信息化部以及相關(guān)部門能夠肩負全社會的期望，繼續(xù)沿著新型工業(yè)化的道路穩(wěn)步前行，順應(yīng)時代潮流，為工業(yè)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出更多貢獻。

   鏈接：2014年工業(yè)和信息化部十件大事