2007年  第70號(hào)

    為規(guī)范電石行業(yè)發(fā)展，遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張趨勢(shì)，提高資源綜合利用效率，確保安全生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年修訂）》予以公告。
    各有關(guān)部門(mén)在對(duì)電石生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估、安全許可、信貸融資、電力供給等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)，原《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2004年第76號(hào)）同時(shí)廢止。
    附件：《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年修訂）》

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○七年十月十二日

附件：

電石行業(yè)準(zhǔn)入條件
（2007年修訂）

　
    為進(jìn)一步遏制當(dāng)前電石行業(yè)盲目投資，制止低水平重復(fù)建設(shè)，規(guī)范電石行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有效競(jìng)爭(zhēng)、降低消耗、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則，對(duì)電石行業(yè)提出如下準(zhǔn)入條件。
　　一、生產(chǎn)企業(yè)布局
　　根據(jù)資源、能源、環(huán)境容量狀況和市場(chǎng)供需情況，各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）要按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求編制電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，并報(bào)國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案，科學(xué)合理布局，引導(dǎo)本地區(qū)電石行業(yè)健康發(fā)展，遏制盲目擴(kuò)張。
　　（一）在國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以?xún)?nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，居民聚集區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院和其它嚴(yán)防污染的食品、藥品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以?xún)?nèi)，不得新建電石生產(chǎn)裝置。
　　（二）新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置必須符合本地區(qū)電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)新建電石生產(chǎn)裝置與大型工業(yè)企業(yè)配套建設(shè)，以便做到資源、能源綜合利用。在電石生產(chǎn)能力較大的地區(qū)，地方政府要按照確保安全的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，建設(shè)區(qū)域性電石等高耗能、高污染工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，做到集中生產(chǎn)，三廢集中治理。
　　二、規(guī)模、工藝與裝備
    為滿(mǎn)足節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用和安全生產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模、工藝與裝備應(yīng)達(dá)到以下要求。
    （一）新建電石企業(yè)電石爐初始總?cè)萘勘仨氝_(dá)到100000千伏安及以上，其單臺(tái)電石爐容量≥25000千伏安。新建電石生產(chǎn)裝置必須采用密閉式電石爐，電石爐氣必須綜合利用。鼓勵(lì)新建電石生產(chǎn)裝置與大型乙炔深加工企業(yè)配套建設(shè)。
    （二）現(xiàn)有生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸（單臺(tái)爐容量5000千伏安）以下電石爐和敞開(kāi)式電石爐必須依法淘汰。2010年底以前，依法淘汰現(xiàn)有單臺(tái)爐容量5000千伏安以上至12500千伏安以下的內(nèi)燃式電石爐。
    （三）鼓勵(lì)現(xiàn)有單臺(tái)爐容量5000千伏安以上至12500千伏安以下的內(nèi)燃式電石爐改造為密閉式電石爐，也可以改造為16500千伏安以上的內(nèi)燃式電石爐。
    （四）現(xiàn)有單臺(tái)爐容量12500千伏安及以上的內(nèi)燃式電石爐，2010年底以前必須改造為合格的內(nèi)燃式電石爐，鼓勵(lì)改造為密閉式電石爐。改造的電石爐要求采用先進(jìn)成熟技術(shù)，保證電石爐的安全、穩(wěn)定和長(zhǎng)周期運(yùn)轉(zhuǎn)。合格的內(nèi)燃式電石爐具體要求如下：
    1、內(nèi)燃式電石爐爐蓋四周僅留有操作孔和觀察孔，開(kāi)孔面積占爐蓋表面積的10%以下。
    2、采用原料破碎、篩分、烘干設(shè)備，確保原料粒度、水分達(dá)到工藝要求。
　　3、采用自動(dòng)配料、加料系統(tǒng)。
　  4、電極升降、壓放、把持系統(tǒng)必須采用先進(jìn)的液壓自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，使電極操作平穩(wěn)，安全穩(wěn)定可靠。
　  5、采用微機(jī)等先進(jìn)的控制系統(tǒng)。
　　三、能源消耗和資源綜合利用
    （一）新建和擴(kuò)容改造的電石生產(chǎn)裝置執(zhí)行噸電石（標(biāo)準(zhǔn)）電爐電耗應(yīng)≤3250千瓦時(shí)；現(xiàn)有電石生產(chǎn)裝置未實(shí)施擴(kuò)容改造的噸電石（標(biāo)準(zhǔn)）電爐電耗應(yīng)≤3400千瓦時(shí)。《電石單位產(chǎn)品能源消耗限額》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，按照新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　（二）密閉式電石裝置的爐氣（指CO氣體）必須綜合利用，正常生產(chǎn)時(shí)不允許爐氣直排或點(diǎn)火炬。
    （三）粉狀爐料必須回收利用。
    四、環(huán)境保護(hù)
　　（一）所有電石生產(chǎn)必須達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。電石爐大氣污染物排放必須符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)標(biāo)GB9078-1996）中“其它爐窯”的排放標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），固體廢物的處理處置應(yīng)符合有關(guān)法律和國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
　　（二）含塵爐氣或利用后的再生氣必須經(jīng)除塵處理，達(dá)標(biāo)排放。捕集后的粉塵不能造成二次污染。
    （三）原料和產(chǎn)品破碎、儲(chǔ)運(yùn)等過(guò)程產(chǎn)生的無(wú)組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達(dá)標(biāo)排放。
　　五、安全生產(chǎn)
    電石屬危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的各項(xiàng)規(guī)定。
    （一）電石生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并遵守危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定和要求。
    （二）電石生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的重要場(chǎng)所、區(qū)域的距離，工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
    （三）新建或改擴(kuò)建的電石生產(chǎn)裝置投產(chǎn)前，必須有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
    六、監(jiān)督與管理
　　（一）新建和現(xiàn)有電石生產(chǎn)裝置進(jìn)行改擴(kuò)建，必須符合上述準(zhǔn)入條件，電石生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、信貸融資等必須依據(jù)本準(zhǔn)入條件。新建或改擴(kuò)建電石項(xiàng)目必須到省級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告必須經(jīng)省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。項(xiàng)目開(kāi)工必須獲得備案、土地、環(huán)保、安全、信貸等有效認(rèn)可或批復(fù)后方可建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)要由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
　　（二）新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)及以上投資、土地、環(huán)保、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家組成的聯(lián)合檢查組，按照本準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，投資主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期完成符合準(zhǔn)入條件（企業(yè)備案材料提供）的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)加大處罰力度，同時(shí)限期整改。
　　（三）新建電石生產(chǎn)裝置，須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《排污許可證》，企業(yè)方可進(jìn)行生產(chǎn)與銷(xiāo)售。現(xiàn)有符合條件及改造后經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格的電石生產(chǎn)企業(yè)，也要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《排污許可證》。
　　（四）各級(jí)電石行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電石生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行督促檢查。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)電石工業(yè)協(xié)會(huì)要宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
　　（五）對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不得提供土地，環(huán)保部門(mén)不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門(mén)不得實(shí)施安全許可，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門(mén)依法停止供電。地方人民政府或相關(guān)主管部門(mén)依法決定撤銷(xiāo)或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，工商行政管理部門(mén)依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。
　　七、附則
　　（一）鐵合金礦熱爐等礦冶爐改造為電石爐，視同新建電石生產(chǎn)裝置。
　　（二）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門(mén)特殊地區(qū)除外）所有類(lèi)型的電石生產(chǎn)企業(yè)。
    （三）本準(zhǔn)入條件自2007年10月12日起實(shí)施，原《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2004年第76號(hào)）同時(shí)廢止。《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將根據(jù)電石行業(yè)發(fā)展和國(guó)家宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。