發電行業是重要基礎產業和公用事業，煤炭行業是我國能源支柱行業。全國人大代表曹培璽認為，電煤并非一般意義上的商品，應當作國家戰略物資管理和使用，不宜采用完全競爭的市場模式。中國電力網兩會代表委員說電力專題

　　曹培璽代表對記者說，煤炭體制改革后，國家將近百家國有統配煤礦下放，隨后地方又興起了煤炭企業改制熱，煤炭產能進一步分散，市場主體越來越多，國家對煤炭戰略資源的控制力降低。煤炭完全市場化后，煤炭生產企業在供應上轉向一些煤炭需求價格較高的行業。而燃煤發電企業作為煤炭第一大用戶，發電用煤缺乏有效保障機制。訪問中國電力網

　　曹培璽建議，國家要運用宏觀調控手段和多種方式，進一步優化煤炭資源配置，首先保證電煤供應，對重點電廠應建立定點供應煤礦，落實“點對點”電煤供應機制，確保主要電源點電煤供應落實。中國電力網資料頻道提供電力行業最新統計資料

　　同時，應提升鐵路運力，有效緩解鐵路運輸特別是電煤運輸長期存在的緊張形勢。要在路口、港口、煤電基地建立有效的戰略煤炭儲備機制，增強調節市場能力。鼓勵和扶持跨地區、跨行業、跨所有制的煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營，實現煤電運之間多種形式的聯合，提高資源利用率，減輕國家運輸壓力。

　　“目前，煤炭價格放開與電價受控矛盾突出。建議國家盡快落實煤電價格聯動政策，保障發電企業合理盈利空間，保證正常生產經營。同時，要加強對電煤價格的監管，使其既遵循市場經濟規律，又服從國家宏觀調控大局，兼顧產業鏈下游行業的承受能力，共同維護國家能源安全和經濟穩定。” 曹培璽代表說。