發(fā)展改革委:新增千億投資不會帶來低水平重復建設(shè)和盲目投資

近日，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，新增１０００億元中央投資將主要用于保障民生、農(nóng)村和交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項目。通過加強管理、聯(lián)合督查等方式，可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生“豆腐渣工程”、低水平重復建設(shè)和盲目投資。
    這位負責人說：“由于在投入領(lǐng)域和具體項目的確定上，我們以‘十一五’規(guī)劃為依據(jù)，因此完全可以避免重復建設(shè)和盲目投資。可以說，我們是把規(guī)劃確定的建設(shè)任務部分地提前實施了。”
    新增中央投資中，３４０億元用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，約占１０００億元的１／３，１００億元將用于加快建設(shè)保障性安居工程；２５０億元用于加快鐵路、公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)建設(shè)的資金約１３０億元；用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的資金達到１２０億元；用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金為６０億元。     
    此間分析人士認為，上述投資領(lǐng)域是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這些投資對于刺激內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。
    國家發(fā)展改革委副主任穆虹１１月１４日在國務院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，民眾很關(guān)心新增中央投資如何用好、管好的問題，“我們也很關(guān)注”。“我們絕不能放松管理上的要求，絕不能降低管理上的標準”。要確保各項工作落實，確保資金的安全和工程的質(zhì)量。這個管理難度比較大，不僅關(guān)系到這一輪政策效應的發(fā)揮，也要對得起黎民百姓。
    為此，國家發(fā)改委、財政部最近印發(fā)了《緊急落實新增１０００億中央投資工作方案》，明確了資金的投入方向、安排的原則、建設(shè)任務的分工和責任、工作的程序和各項管理的要求，明確要求“嚴禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項目，嚴禁用于高耗能、高污染行業(yè)、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目，嚴禁用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金”。
    為保證工程質(zhì)量，兩部門要求項目實施要嚴格遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評、節(jié)能等管理要求，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。在努力加快建設(shè)進度、加大投資強度的同時，要確保工程質(zhì)量和安全。
    兩部門要求有關(guān)部門和地方嚴格按照中央確定的投向、安排原則、有關(guān)標準、建設(shè)程序等要求選準選好項目，用好管好建設(shè)資金。“對項目資金、質(zhì)量、進度等方面出現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴肅查處”。
    為保證新增中央投資項目盡快啟動、落實和順利實施，由中央紀委、監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導小組日前正式成立，目前已組建２４個檢查組，陸續(xù)分赴３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展監(jiān)督檢查工作。
    發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示：“我們相信，通過加強管理、跟蹤管理、聯(lián)合督查等方式，可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生‘豆腐渣工程’。”