中小企業該怎么扶持?

國際金融危機并不能給中小企業無序發展帶來天堂。

　　為應對國際金融危機，確保中國經濟保持平穩較快增長，黨中央、國務院及時做出了一系列重大戰略決策，加強對中小企業的支持。這無疑為中小企業的崛起和發展提供了良好的機遇。

　　但我們同時必須認識到，國家對中小企業的支持并不是無標準和無原則的。堅持科學發展和可持續發展的大方向沒有變，也不會變。無論是一些急于維持經濟穩定、刺激經濟復蘇的地方政府，還是一些在國家宏觀調控和產業結構調整中漸感呼吸緊迫的中小企業，也必須牢牢堅守這一基本準則。

　　長期以來，中小企業在中國的經濟建設和發展中發揮了巨大作用，為促進經濟增長、繁榮中國經濟做出了巨大貢獻，功績不容抹殺。但同樣不容忽視的是，中小企業的發展，也給中國的資源環境造成巨大的壓力。

　　有調查表明，中小企業是環保問題比較集中的群體。一般來說，中小企業投資都在數百萬元甚至不到百萬元，要按照要求拿出一定比例的投資建設污染治理設施，不是資金捉襟見肘，就是技術無法過關。

　　以造紙企業為例。中國巨大的生活用紙消費市場，吸引了大量中小企業，在行業競爭日趨加劇的同時，中小企業雨后春筍般地涌現，也使森林無序砍伐、水資源大量使用、水污染程度加劇等環境問題凸顯。

　　目前造紙行業大型企業的污染問題已基本得到解決，而污染環境的多數是“小造紙”。除了一些行業巨頭外，眾多生活用紙中小企業對環境保護無暇顧及。中小企業數量大增，行業競爭日益激烈。就在紙制品行業把目光聚集在自身生存問題上的時候，廢水排放等污染問題卻在無形中加劇。

　　在廣東省東莞市，造紙業及紙制品業的廢水排放量曾占到全市排放總量的45％以上。一些中小紙制品廠破壞生態、偷排或超標排放污水，嚴重污染水環境，造成了日益嚴重的問題。

　　有關專家表示，生活用紙行業相對于其他行業，是占用資源較重的一個行業。中國紙制品企業必須在環保方面做出更多努力，應全力推進行業形成健康可持續的發展模式。

　　窺一斑而知全豹。中國中小企業發展中的環境保護問題不容忽視。如果對這一問題不能引起足夠的重視，可能出現的結果是，一些地方依靠中小企業的復蘇躲過了國際金融危機，卻又陷入環境污染的泥沼，幾年甚至十幾年治理的成果毀于一旦，剛剛好轉的環境又遭到嚴重破壞。

　　更糟糕的是，由此將帶來兩個棘手的問題，一些地方政府為應對國際金融危機默許甚至幫助中小企業重新上馬，在渡過難關后，出于環境治理的考慮如果再次強行限制或關閉這些企業，行政手段的反復無常，將引起中小企業的強烈抵觸，導致行政手段的合法性受到質疑，政府公信力被嚴重削弱；罔顧環境保護而縱容中小企業無序發展，要治理由此帶來的環境問題，又極有可能在走出次貸引發的國際金融危機后，落入環境引發的經濟危機。

　　對于這些問題，各級地方政府必須在扶持中小企業，應對國際金融危機時，從全局性和前瞻性的高度加以審慎思考。

　　辦法不是沒有。

　　首先，要認真分析國際金融危機對中國企業的影響。將應對國際金融危機作為一次難得的機遇，加大產業結構調整力度。通過產業結構調整，將主導經濟結構從高消耗、重污染、低效益的模式轉變為低消耗、低污染、高效益的模式，使我們的經濟逐步在世界經濟鏈中走向高端，不是依靠賣資源、產品而是依靠賣技術和服務來獲得效益。

　　對于中小企業，既要激活它們的經濟活力，使它們為應對國際金融危機發揮作用，更要幫助他們進行技術改造和工藝提升，使他們在自我揚棄中解決環境保護問題。必須樹立起這樣的觀念:增強應對國際金融危機的能力不是靠拼資源環境和拼數量，而是靠提升發展的質量和效益。這，才是正本清源之策。

　　其次，環境保護部門在應對國際金融危機的過程中也大有可為。環境保護部近日下發《關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知》，要求各級環保部門不僅要做好服務工作，更要在扶持中小企業的工作中加強環評審批、嚴格環境準入。要以污染減排等中心工作為抓手，深入推動環境污染治理，加大環境監管和執法檢查力度。

　　不僅在源頭把關，還要在過程中控制，為地方政府扶持中小企業提供科學決策依據，為各地中小企業的科學發展保駕護航。這才是對經濟建設大局的更好服務。

　　也許會有一些仍抱著以環境換取增長想法的地方政府和高污染中小企業把國際金融危機當成救命稻草，但稻草就是稻草，歸根結底救不了命。

轉載：環境和保護部網站