山東省青州市加強投資項目管理 促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

    近年來，山東省青州市堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家和山東省關于加強宏觀調控和固定資產(chǎn)投資管理的一系列政策規(guī)定，嚴格建設項目管理程序，強化產(chǎn)業(yè)政策的調控約束，不斷調整優(yōu)化投資結構，投資質量和經(jīng)濟效益明顯提高。今年1－8月份，完成固定資產(chǎn)投資88.2億元，同比增長31.6％，保持了固定資產(chǎn)投資的較快增長，推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在7月6日揭曉的全國縣域經(jīng)濟百強中列第87位，提前一年實現(xiàn)了“奮戰(zhàn)兩年，重進百強”的目標。
    一、落實國家產(chǎn)業(yè)政策，調整優(yōu)化投資結構
    青州全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，按照“以項目調結構，以投資促發(fā)展”的思路，以高新技術、服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、公共服務等“六項投入”為重點，以工業(yè)振興、城市建設與管理轉型、服務業(yè)提升、社會主義新農村建設為主攻方向，強化產(chǎn)業(yè)政策的引導和約束，不斷優(yōu)化投資結構。
    （一）科學規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。分別聘請同濟大學、中國社會科學院、中國企業(yè)發(fā)展規(guī)劃院等單位，編制了總體發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)服務業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及旅游、物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市人大常委會批準實施，為經(jīng)濟社會協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
   （二）強化產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴把產(chǎn)業(yè)準入關。對符合產(chǎn)業(yè)政策的備案類項目，發(fā)改部門實行前置備案；對核準、審批類項目按規(guī)定程序進行審核把關，對“五小、雙高及限制類”項目，發(fā)展改革、國土、建設、環(huán)保、規(guī)劃等部門實行聯(lián)動機制，分別審核把關，先后共拒批污染嚴重和不符合國家政策的項目70多項。
    （三）嚴格把好土地、信貸“兩個閘門”。強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，大力促進節(jié)約集約用地，合理確定各建設項目的投資強度，提高建設用地利用效率。在信貸方面，重點是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的統(tǒng)一，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予放貸，重點支持鼓勵現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和基礎設施的建設發(fā)展。
    （四）從嚴控制高耗能、高污染項目建設。一是從源頭抓起，采取“誰審批、誰負責”的辦法，嚴格控制“雙高”項目的審批；二是加強日常監(jiān)督管理，積極推進節(jié)能改造，確保污染物排放達標，防止擅自改擴建；三是強力推進落后產(chǎn)能的關停拆除，由發(fā)改、經(jīng)貿、環(huán)保部門牽頭，組織公安、工商、供電等十幾個部門聯(lián)合行動，關停拆除小鋼鐵、小造紙、小化工、小水泥等企業(yè)60多家，對67家企業(yè)實行停產(chǎn)、限期治理，5名責任人被公安機關依法處理。
    二、嚴格項目管理，確?！鞍隧棗l件”的落實
    為進一步加強項目管理，確保新開工項目符合“八項條件”，青州市成立了建筑市場管理辦公室和招投標交易中心，對商業(yè)、工業(yè)用地均實行招拍掛，相關項目管理部門建立信息平臺，實行聯(lián)動機制，對新開工項目實行有效監(jiān)督管理。
    （一）建立信息平臺，實行聯(lián)動機制。發(fā)改、經(jīng)貿、國土、建設、環(huán)保、規(guī)劃、統(tǒng)計、招商等部門建立了信息平臺，定期召開聯(lián)席會議，對新開工項目實行跟蹤監(jiān)督管理。
    （二）建立重點建設項目管理檔案。對確定的市級重點建設項目及總投資5000萬元以上項目進行登記造冊，編制項目庫，建立項目檔案，定期進行調度，協(xié)調解決項目建設中存在的問題。
    （三）強化對新建、續(xù)建項目的監(jiān)督檢查。采取定期檢查與隨機檢查相結合、專業(yè)檢查與社會監(jiān)督相結合的方法，嚴格在建項目的事中、事后和全過程管理，及時掌握項目建設情況，防止出現(xiàn)管理漏洞，確保國家和省各項政策法規(guī)的落實。
    三、提高服務水平，營造良好發(fā)展環(huán)境
    青州市緊緊圍繞環(huán)境建設就是生產(chǎn)力這一主題，牢固樹立服務意識、大局意識、發(fā)展意識，以讓外商滿意、讓企業(yè)滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意為目標，全力打造“服務理念最新、服務態(tài)度最好、辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊伍最廉、社會環(huán)境最優(yōu)”的青州軟環(huán)境品牌，建設了近2萬平方米的青州市人民辦事中心，平均每天辦理項目3500多件，按期辦結率達到100% ，實現(xiàn)了進一個門、辦一切事。
    （一）打造令行禁止、率先發(fā)展的服務環(huán)境。正確處理好管和放的關系，該管的一定管到位，該放的堅決放到底，做到該辦的事情迅速辦結，出現(xiàn)梗阻迅速疏通，需要上級解決的問題迅速溝通，決不允許人為制造行政壁壘。
    （二）打造機制靈活、創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。堅定不移地鼓勵大膽探索，支持敢試敢闖，堅決克服沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等扶持的思想，積極主動爭取政策支持，最大限度挖掘政策的“含金量”。
    （三）打造依法行政、和諧發(fā)展的法治環(huán)境。著力提高執(zhí)法水平，嚴格規(guī)范對企業(yè)的執(zhí)法行為，加強對權力的監(jiān)督和制約，增強行政行為公信力。對違反國家政策、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)合法權益的行為，嚴厲查處，絕不姑息。2007年，全市共受理處結舉報投訴55起，其中追究紀律處分6人，責令寫出書面檢查、批評教育16人。
    （四）打造誠信包容、協(xié)調發(fā)展的人文環(huán)境。大力加強社會信用體系建設，營造誠實守信的社會環(huán)境。做到言必行、行必果，對企業(yè)和外商承諾的事項堅決兌現(xiàn)，以規(guī)范高效的服務建設政府信用平臺。在全社會倡導以合作的理念、包容的心態(tài)、共贏的意識、寬闊的胸懷對待外商和企業(yè)的氛圍，全力支持項目建設和企業(yè)發(fā)展。
    通過嚴格落實國家宏觀調控政策和加強投資項目規(guī)范化管理，青州市投資結構調整取得顯著成效，有利地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。今年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破270億元，完成地方財政收入可達到14億元，分別比去年增加50億元和3.5億元，與2005年相比均實現(xiàn)兩年翻番。全市經(jīng)濟實力大幅提升，經(jīng)濟結構更趨合理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，凸顯出新的發(fā)展優(yōu)勢。

轉載：國家發(fā)展改革委員會網(wǎng)站