氮肥工業(yè)“十一五”規(guī)劃思路建議
中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)
一、編制的依據(jù)和目的
依據(jù)：根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)中石化協(xié)產(chǎn)發(fā)[2004]298號(hào)《關(guān)于做好石油和化工行業(yè)“十一五”規(guī)劃思路編制工作的通知》的要求，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)編制氮肥工業(yè)“十一五”規(guī)劃思路。為了認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，協(xié)會(huì)先起草了本建議，以便征求意見。
目的：規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。氮肥工業(yè)“十一五”規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在氮肥領(lǐng)域的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在氮肥工業(yè)領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)氮肥工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，決定氮肥工業(yè)領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。
二、編制工作的指導(dǎo)思想
（一）抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住我國(guó)農(nóng)業(yè)調(diào)整、發(fā)展的機(jī)遇期，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展；
（二）編制工作要以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、我國(guó)氮肥工業(yè)的特點(diǎn)
（一）我國(guó)合成氨生產(chǎn)以煤為原料占的70.2％，以天然氣為原料占21.4％，以油為原料占8.4％。這一以煤為主要原料的情況與我國(guó)能源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，也是氮肥工業(yè)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；
（二）碳酸氫銨是我國(guó)特有的氮肥品種，2004年產(chǎn)量3895.5萬(wàn)噸，占全國(guó)氮肥總產(chǎn)量的22.3％。由于高濃度氮肥的需求增加，碳銨在我國(guó)氮肥產(chǎn)量中的比重己下降了30％左右。
碳銨生產(chǎn)有以下特點(diǎn)：
由于煤制氣產(chǎn)生的CO2量與生產(chǎn)的氨量基本匹配，因此，適宜以煤為原料，適應(yīng)我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)情況；
碳銨含氮量雖然低（17.2％），但碳銨廠分散，接近消費(fèi)地。因此產(chǎn)品運(yùn)輸成本并不高；
碳銨生產(chǎn)流程短、能耗低，適合小規(guī)模工廠生產(chǎn)；
以煤為原料生產(chǎn)碳銨排放的CO2比尿素低約50％，有益于環(huán)境。
（三）煤為原料的部分氮肥企業(yè)聯(lián)產(chǎn)甲醇。聯(lián)產(chǎn)甲醇的企業(yè)142家，占全國(guó)甲醇產(chǎn)量的54.4％以上。氮肥廠采用聯(lián)醇工藝有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：投資少，見效快；可以根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)節(jié)產(chǎn)品；可在此基礎(chǔ)上發(fā)展能源化工，尤其是發(fā)展煤代油有很大戰(zhàn)略意義。
（四）氮肥工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口大國(guó)，氮肥工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，因此是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)：化肥對(duì)糧食作物產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率在50％左右。每公斤化肥純養(yǎng)份可增產(chǎn)糧食7．5千克；我國(guó)耕地資源不足，我國(guó)人均耕地僅占世界人均耕地的44％，而1噸化肥養(yǎng)份增產(chǎn)作用相當(dāng)子擴(kuò)大耕地1千平方米。
（五）氮肥企業(yè)是全國(guó)大部分地區(qū)地方工業(yè)的支柱。我國(guó)氮肥企業(yè)量大面廣，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政、就業(yè)等許多方面有重要影響，因此，各地政府十分關(guān)注本地區(qū)氮肥企業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
四、我國(guó)氮肥工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）行業(yè)情況綜合指標(biāo)
表一 2004年氮肥行業(yè)綜合指標(biāo)匯總表
|
序 號(hào) |
項(xiàng) 目 |
單位 |
2004年 |
|
1 |
生產(chǎn)企業(yè)數(shù) |
家 |
588 |
|
2 |
固定資產(chǎn) |
億元 |
714.88 |
|
3 |
流動(dòng)資產(chǎn) |
億元 |
442.85 |
|
4 |
總資產(chǎn) |
億元 |
1483.05 |
|
5 |
負(fù)債額 |
億元 |
953.45 |
|
6 |
固定資產(chǎn)負(fù)債率 |
% |
133.4 |
|
7 |
總資產(chǎn)負(fù)債率 |
% |
64.3 |
|
8 |
利稅 |
億元 |
104.85 |
|
9 |
利潤(rùn) |
億元 |
65.64 |
|
10 |
固定資產(chǎn)利潤(rùn)率 |
% |
9.2 |
|
11 |
總資產(chǎn)利潤(rùn)率 |
% |
4.4 |
|
12 |
現(xiàn)行工業(yè)總產(chǎn)值 |
億元 |
1046.88 |
|
13 |
虧損企業(yè)數(shù) |
家 |
107 |
|
14 |
虧損企業(yè)虧損額 |
億元 |
5.36 |
|
15 |
產(chǎn)品銷售收入 |
億元 |
1009.33 |
|
16 |
產(chǎn)品銷售成本 |
億元 |
841.94 |
|
17 |
產(chǎn)品銷售費(fèi)用 |
億元 |
21.80 |
|
18 |
銷售稅金及附加 |
億元 |
3.62 |
|
19 |
管理費(fèi)用 |
億元 |
62.17 |
|
20 |
財(cái)務(wù)費(fèi)用 |
億元 |
26.27 |
|
21 |
其中利息支出 |
億元 |
24.14 |
|
22 |
應(yīng)繳增值稅 |
億元 |
35.58 |
|
23 |
從業(yè)平均人數(shù) |
萬(wàn)人 |
44.99 |
|
24 |
銷售產(chǎn)值 |
億元 |
1025.11 |
|
25 |
出口交貨值 |
億元 |
27.41 |
|
26 |
其中新產(chǎn)品產(chǎn)值 |
億元 |
12.61 |
（二）產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)品表觀消費(fèi)情況
表二 2004年全國(guó)化肥產(chǎn)品產(chǎn)量及增長(zhǎng)情況表
|
項(xiàng)目 |
產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
同比（％） |
占全國(guó)（％） |
|
合成氨 |
全國(guó) |
4222.2 |
11.3 |
|
|
其中：小型 |
2657.5 |
11.5 |
62.9 |
|
中型 |
677.4 |
12.3 |
16.1 |
|
大型 |
887.3 |
10.1 |
21.0 |
|
化肥（折純） |
全國(guó) |
4519.8 |
15.2 |
|
|
其中：磷肥 |
1003.0 |
13.9 |
|
|
氮肥 |
3010.1 |
14.6 |
66.6 |
|
其中：小型 |
1672.1 |
11.7 |
55.5 |
|
中型 |
391.0 |
10.9 |
13.0 |
|
大型 |
677.0 |
11.1 |
22.5 |
|
復(fù)合肥 |
240.0 |
45.4 |
8.0 |
|
其它 |
30.0 |
|
1.0 |
|
尿素（實(shí)物） |
全國(guó) |
3940.0 |
10.6 |
|
|
其中；小型 |
1861.7 |
16.7 |
47.6 |
|
中型 |
681.0 |
8.6 |
|
|
大型 |
1369.9 |
11.4 |
|
|
碳銨 |
折純氮 |
672.0 |
8.1 |
22.3 |
|
實(shí)物 |
3895.5 |
9.3 |
|
表三 2004年我國(guó)氮肥產(chǎn)品進(jìn)出口及表觀消費(fèi)情況表 單位：萬(wàn)噸
|
產(chǎn)品 |
產(chǎn)量 |
進(jìn)口量 |
出口量 |
表觀消費(fèi)量 |
同比（%） |
|
尿素（實(shí)物） |
3940 |
3.8 |
394.3 |
3549.5 |
7.43 |
|
氮肥（折純氮） |
3010.1 |
88.1 |
221.7 |
2876.5 |
11.80 |
五、我國(guó)氮肥工業(yè)存在的主要問題
（一）企業(yè)規(guī)模小，集中度低
表四 2004年氮肥企業(yè)合成氨產(chǎn)品規(guī)模分類情況表
|
規(guī)模（萬(wàn)噸/年） |
生產(chǎn)企業(yè)數(shù)（個(gè)） |
合成氨總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
占總產(chǎn)量比例（%） |
|
全國(guó)企業(yè) |
588 |
4222.2 |
-- |
|
≥50 |
6 |
409.8 |
9.7 |
|
≥30 |
30 |
1264.1 |
29.9 |
|
≥20 |
47 |
1670.7 |
39.6 |
經(jīng)過多年的發(fā)展與調(diào)整，在天然氣資源集中的四川地區(qū)（含重慶）氮肥產(chǎn)量相對(duì)集中，但由于天然氣供應(yīng)緊張，價(jià)格較高，發(fā)展并不很快；在無(wú)煙煤集中的山西省，近年來(lái)雖然氮肥發(fā)展較快，但由投資條件限制裝置能力仍相對(duì)較小。2004年四川地區(qū)（含重慶）以天然氣為原料的合成氨產(chǎn)量357萬(wàn)噸，尿素412萬(wàn)噸；山西省合成氨產(chǎn)量?jī)H為272萬(wàn)噸，尿素245萬(wàn)噸。
從全國(guó)情況看，氮肥企業(yè)分散，雖接近消費(fèi)地，但由于裝置規(guī)模小，造成一些難以克服的弊端：企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；難以選擇價(jià)格低的劣質(zhì)原料，能耗水平難有太大幅度的提高；現(xiàn)代化管理及生產(chǎn)控制水平難以提高；難以形成高效益產(chǎn)品鏈。
（二）原料結(jié)構(gòu)不合理
表五 2004年全國(guó)氮肥企業(yè)原料結(jié)構(gòu)情況表
|
項(xiàng)目
產(chǎn)量 |
其中無(wú)煙煤焦炭（％） |
氣（％） |
油（％） |
|
按合成氨產(chǎn)量計(jì) |
70.2 |
21.4 |
8.4 |
我國(guó)氮肥產(chǎn)量70.2％以煤為原料，其中絕大多數(shù)以無(wú)煙煤為原料，而無(wú)煙煤集中產(chǎn)于山西、福建等少數(shù)地區(qū)，尤以山西為氮肥無(wú)煙煤的供應(yīng)地。大部分煤為原料的企業(yè)對(duì)山西無(wú)煙塊煤的依賴性大，如更多企業(yè)利用本地資源生產(chǎn)氮肥，就地生產(chǎn)就地消費(fèi)更為合理；
2004年，我國(guó)以油為原料的氮肥企業(yè)共14個(gè)，生產(chǎn)合成氨355.1萬(wàn)噸，其中以重油為原料的大型氮肥企業(yè)6個(gè)，生產(chǎn)合成氮198.3萬(wàn)噸；以輕油為原料的大型企業(yè)4個(gè)，生產(chǎn)合成氨88.6萬(wàn)噸；中型油頭企業(yè)4個(gè)，生產(chǎn)合成氨68.2萬(wàn)噸。這些企業(yè)由于原料供應(yīng)不足和價(jià)格上漲，均處嚴(yán)重虧損狀態(tài)，難以生存；
煤、電、氣供應(yīng)嚴(yán)重不足，氮肥生產(chǎn)不能做到長(zhǎng)周期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，增加消耗，加大成本，影響效益；生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，制約了氮肥生產(chǎn)的發(fā)展。
煤炭成本在氮肥生產(chǎn)成本中約占55％左右，煤炭?jī)r(jià)格高的原因：一方面，煤炭出礦價(jià)格高；另一方面，在煤礦經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的費(fèi)用也很高，特別是山西無(wú)煙煤收取的出境費(fèi)很不合理。05年6月起，煤炭出境費(fèi)已上漲到150元/噸左右，加上“點(diǎn)裝費(fèi)”等等不合理的環(huán)節(jié)費(fèi)用，致使每噸無(wú)煙煤進(jìn)廠價(jià)平均高達(dá)650元左右，有的甚至高達(dá)800元。
（三）氮肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理
表六 2004年我國(guó)氮肥產(chǎn)品費(fèi)分類情況
|
項(xiàng)目 |
合計(jì) |
尿素 |
碳銨 |
氯化銨 |
硝銨 |
硫銨 |
其它 |
|
產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
3010 |
1835 |
672 |
132 |
100 |
30 |
240 |
|
占全國(guó)% |
100 |
61.0 |
22.3 |
4.4 |
3.3 |
1.0 |
8.0 |
經(jīng)過10多年的努力，尿素己占全國(guó)氮肥產(chǎn)量的60％以上，但單一含氮的產(chǎn)品仍占到氮肥總量的86％以上。同時(shí)這些產(chǎn)品在消費(fèi)前的復(fù)合（混）率也很低，估計(jì)不足20％，專用肥比例更低，影響了化肥的施用效率。
（四）原料消耗量大、能耗高
表七 2004年合成氨單耗表
|
項(xiàng)目 |
合成氨
產(chǎn)量
(萬(wàn)噸) |
原料消耗
（公斤、立
方米/噸） |
電耗
（度/噸） |
蒸汽、燃料消耗（折公斤標(biāo)煤/噸） |
能耗
（公斤標(biāo)煤/噸氨） |
|
全國(guó) |
4222.2 |
|
|
|
|
|
天
然
氣 |
全國(guó) |
901.8 |
1117 |
|
|
|
|
大型 |
538.0 |
1182 |
65 |
11 |
1233 |
|
中型 |
166.8 |
1096 |
925 |
102 |
1600 |
|
小型 |
197.0 |
957 |
991 |
|
1650 |
|
油 |
全國(guó) |
355.1 |
688 |
322 |
238 |
1497 |
|
大型渣油 |
198.3 |
709 |
250 |
272 |
1488 |
|
大型輕油 |
88.6 |
572 |
20 |
158 |
1336 |
|
中型 |
68.2 |
778 |
925 |
242 |
1735 |
|
煤 |
全國(guó) |
2965.3 |
1185 |
1282 |
197 |
1847 |
|
大型 |
62.3 |
1413 |
123 |
702 |
1904 |
|
中型 |
442.5 |
1459 |
1353 |
356 |
2042 |
|
小型 |
2460.5 |
1130 |
1299 |
156 |
1811 |
表八 2004年全國(guó)尿素裝置平均單耗表
|
類型 |
尿素產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
氨耗（千克/噸尿） |
蒸汽（千克/噸尿） |
電（度/噸） |
|
全國(guó) |
3940.0 |
588 |
|
|
|
大型 |
1369.9 |
575 |
1370 |
30 |
|
中型 |
681.0 |
591 |
1289 |
142 |
|
小型 |
1861.7 |
597 |
1431 |
160 |
表九 2004年全國(guó)合成氨、尿素能源消耗總量表
|
項(xiàng)目 |
油
（萬(wàn)噸） |
天然氣
（億立方米） |
無(wú)煙煤
（萬(wàn)噸標(biāo)煤） |
煙煤
（萬(wàn)噸標(biāo)煤） |
電
（億度） |
|
合計(jì) |
244 |
101 |
3426 |
1061 |
474 |
注：燃料消耗中未計(jì)入氣頭、油頭企業(yè)少量用煤
我國(guó)大型合成氨裝置薈萃了當(dāng)代國(guó)際上大型合成氨裝置的主要工藝技術(shù)、設(shè)備技術(shù)和控制技術(shù)，也吸納了國(guó)內(nèi)開發(fā)的許多先進(jìn)技術(shù)，能耗水平已躋身國(guó)際同類裝置先進(jìn)水平。其中以天然氣為原料的節(jié)能型裝置和90年代引進(jìn)的以煤為原料的裝置，其能耗水平己達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平；傳統(tǒng)工藝裝置經(jīng)過系統(tǒng)的節(jié)能改造，能耗水平也達(dá)到國(guó)際同類裝置先進(jìn)水平，與國(guó)內(nèi)中小氮肥相比處于領(lǐng)先地位。
多年來(lái)，我國(guó)中小型氮肥企業(yè)努力地節(jié)能降耗，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得了突出的成績(jī)。全行業(yè)曾經(jīng)大力推廣了“十項(xiàng)節(jié)能措施”、“合成氨蒸汽自給”、“尿素四改六、六改十”以及多項(xiàng)高新技術(shù)，使各項(xiàng)消耗指標(biāo)大幅度下降。但是，目前產(chǎn)品單耗仍然很高，給這些企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)很大的壓力。
我國(guó)中小型氮肥企業(yè)產(chǎn)品能耗高的主要原因：大部分企業(yè)以煤為原料，采用間歇式常壓氣化，250-320MPa合成，往復(fù)機(jī)壓縮電機(jī)驅(qū)動(dòng)，技術(shù)水平相對(duì)落后；以天然氣為原料的小型合成氨裝置多采用常壓轉(zhuǎn)化凈化工藝，電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，能耗較高；企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，疲于擴(kuò)大生產(chǎn)能力維持生計(jì)，難以采用先進(jìn)技術(shù)；原料品質(zhì)差、電力供應(yīng)不穩(wěn)定等一系列外在因素也影響了企業(yè)的消耗。
（五）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差
由于氮肥工業(yè)是支農(nóng)行業(yè)，面對(duì)的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，改制前都是國(guó)營(yíng)企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況不好，不少企業(yè)只能做到保本微利，有的甚至虧本經(jīng)營(yíng)，負(fù)債經(jīng)營(yíng)。2004年是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)最好的一年，全行業(yè)氮肥利潤(rùn)僅40億元，產(chǎn)值利潤(rùn)率為4.8％，平均每噸尿素（實(shí)物）的利潤(rùn)不足80元，每噸碳銨（實(shí)物）的利潤(rùn)不足20元。70％利潤(rùn)集中在29個(gè)以天然氣為原料和規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)。絕大多數(shù)中小型企業(yè)仍然微利保本，其中還有107個(gè)企業(yè)虧損，虧損額達(dá) 5.36億元。
目前氮肥企業(yè)在供電、供氣、運(yùn)輸、增值稅等方面得到的優(yōu)惠政策總計(jì)約330億元左右，這些政策使每噸尿素成本降低328元（以煤為原料）到394元（以天然氣為原料），如果沒有優(yōu)惠政策每噸尿素生產(chǎn)成本將提高到1900-2000元。
經(jīng)濟(jì)效益差的原因：原材料價(jià)格高，04年煤炭?jī)r(jià)格590元/噸，05年6月煤炭?jī)r(jià)格達(dá)到657元/噸，根據(jù)對(duì)部分企業(yè)調(diào)查，部分企業(yè)進(jìn)廠煤價(jià)高達(dá)700甚至800元/噸以上；天然氣、煤炭和電力供應(yīng)得不到保證，裝置能力沒有充分發(fā)揮；國(guó)家采取限價(jià)政策，雖然尿素出廠中準(zhǔn)價(jià)從1400元/噸提高到1500元/噸，這樣的銷售價(jià)格與昂貴的原材料價(jià)格是不匹配的。
氮肥企業(yè)是常年生產(chǎn)，季節(jié)性使用的行業(yè)，淡旺季市場(chǎng)供應(yīng)平衡是保證行業(yè)正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，但由于缺少流動(dòng)資金，對(duì)淡季生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定的影響，從而影響旺季市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)淡旺季市場(chǎng)價(jià)格平衡也帶來(lái)不利的影響。
（六）氮肥企業(yè)資金不足，技術(shù)改造缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政策扶持
氮肥企業(yè)原來(lái)都是國(guó)營(yíng)體制，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，長(zhǎng)久以來(lái)，大都疲于發(fā)展，尤其是小型氮肥廠，不斷進(jìn)行了擴(kuò)能改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)負(fù)債較重，資金積累很少，大多沒有進(jìn)行原料改造和較大技術(shù)改造的實(shí)力。近些年，雖然氮肥行業(yè)開發(fā)了許多節(jié)能技術(shù)，但卻未能普遍應(yīng)用。
為滿足市場(chǎng)需求，2004年氮肥裝置產(chǎn)能提高了14.6%，但負(fù)債額又比2003年增加116億元，增加了13.9％。
當(dāng)前，國(guó)債資金安排了部分動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，但是氮肥改造投資大，改造進(jìn)度緩慢。一方面，企業(yè)加大自身技術(shù)改造的投資力度，做好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作，以降低成本提高競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，希望國(guó)家加大對(duì)于氮肥企業(yè)相關(guān)技術(shù)改造的資金支持和政策扶持。
目前執(zhí)行的綜合利用產(chǎn)品目錄己不適合氮肥工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)氮肥企業(yè)綜合利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策扶持力度。如一定比例的甲醇、雙氧水等回收利用的 CO、CO2和 H2的加工產(chǎn)品都應(yīng)得到稅收等優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)。
目前氮肥企業(yè)利用生產(chǎn)余熱和差壓發(fā)電，更有突出的節(jié)能和經(jīng)濟(jì)效益，但目前企業(yè)的發(fā)電得不到支持，有些企業(yè)的機(jī)組建成卻不能并網(wǎng)運(yùn)行。
（七）合成氨及尿素裝置建設(shè)投資過熱
據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2005年我國(guó)新增產(chǎn)能340萬(wàn)噸，到2010年國(guó)內(nèi)企業(yè)計(jì)劃新建尿素裝置產(chǎn)能比2004年增加1165萬(wàn)噸，其中還不包括現(xiàn)有尿素裝置技術(shù)改造等因素的自然增長(zhǎng)和部分企業(yè)在原料結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整（如碳銨改尿素）過程中尿素能力的增長(zhǎng)，如這樣發(fā)展，自然增長(zhǎng)率按現(xiàn)有產(chǎn)量的5％計(jì)，到2010年尿素產(chǎn)能將超過5500萬(wàn)噸。可見，尿素產(chǎn)能迅速增長(zhǎng)己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2010年的市場(chǎng)需求，產(chǎn)能的擴(kuò)大將會(huì)對(duì)行業(yè)造成負(fù)面沖擊。這是當(dāng)前我國(guó)氮肥工業(yè)發(fā)展中值得重視和需要及時(shí)調(diào)整的問題。產(chǎn)能擴(kuò)大一方面可促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，但國(guó)家應(yīng)適時(shí)調(diào)整尿素出口政策保護(hù)尿素產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（八）氮肥行業(yè)的技術(shù)開發(fā)缺乏指導(dǎo)與支持
目前，規(guī)模較大的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，但是出于缺乏技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，僅限于對(duì)本企業(yè)老裝置的小改小革和新裝置的建設(shè)。對(duì)投資比較大，風(fēng)險(xiǎn)比較高的項(xiàng)目，如果得不到相應(yīng)的指導(dǎo)和支持，開發(fā)項(xiàng)目就難以實(shí)施。比如：目前對(duì)于原料改造、節(jié)能改造和化肥新品種的開發(fā)，行業(yè)內(nèi)也都有一些可行的技術(shù)課題，但是無(wú)法組織實(shí)施。
六、國(guó)內(nèi)氮肥、尿素產(chǎn)量需求預(yù)測(cè)及尿素、甲醇發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）1978-2004年我國(guó)糧食生產(chǎn)與化肥供應(yīng)情況
表十 我國(guó)糧食生產(chǎn)與化肥供應(yīng)情況表
|
年份 |
化肥 |
|
資源量 |
其中 |
施用量 |
國(guó)產(chǎn)化肥占施用量% |
|
萬(wàn)噸 |
比上年增長(zhǎng) |
國(guó)產(chǎn)化肥 |
進(jìn)口化肥 |
萬(wàn)噸 |
比上年增長(zhǎng) |
|
萬(wàn)噸 |
比上年增長(zhǎng) |
進(jìn)口萬(wàn)噸 |
出口 |
比上年增長(zhǎng) |
|
1978 |
1023 |
20 |
869 |
104 |
154 |
|
20 |
884 |
236 |
98.3 |
|
1979 |
1241 |
218 |
1065 |
196 |
176 |
|
22 |
1086 |
202 |
98.1 |
|
1980 |
1442 |
201 |
1232 |
167 |
210 |
|
34 |
1269 |
183 |
97.1 |
|
1981 |
1434 |
-8 |
1239 |
7 |
195 |
|
-15 |
1335 |
66 |
92.8 |
|
1982 |
1509 |
75 |
1278 |
39 |
231 |
|
36 |
1513 |
178 |
84.5 |
|
1983 |
1723 |
214 |
1378 |
100 |
345 |
|
114 |
1659 |
146 |
83.1 |
|
1984 |
1845 |
122 |
1460 |
82 |
385 |
|
40 |
1739 |
80 |
83.9 |
|
1985 |
1654 |
-191 |
1322 |
-138 |
332 |
|
-53 |
1775 |
36 |
74.5 |
|
1986 |
1646 |
-8 |
1394 |
72 |
252 |
|
-80 |
1930 |
155 |
72.2 |
|
1987 |
2198 |
552 |
1671 |
277 |
527 |
|
275 |
1999 |
69 |
83.6 |
|
1988 |
2433 |
235 |
1727 |
56 |
706 |
|
179 |
2141 |
142 |
80.6 |
|
1989 |
2455 |
22 |
1793 |
66 |
662 |
|
-44 |
2357 |
216 |
76.1 |
|
1990 |
2641 |
186 |
1880 |
87 |
761 |
|
99 |
2590 |
233 |
72.6 |
|
1991 |
2921 |
280 |
1975 |
95 |
946 |
|
185 |
2808 |
218 |
70.3 |
|
1992 |
2931 |
10 |
2039 |
64 |
892 |
|
-54 |
2930 |
122 |
69.6 |
|
1993 |
2457 |
-474 |
1957 |
-82 |
500 |
|
-392 |
3152 |
221 |
62.1 |
|
1994 |
2883 |
426 |
2188 |
231 |
695 |
|
195 |
3318 |
166 |
65.9 |
|
1995 |
3577 |
694 |
2497 |
309 |
1080 |
|
385 |
3593 |
276 |
69.5 |
|
1996 |
3679 |
102 |
2718 |
221 |
961 |
|
-119 |
3829 |
234 |
71 |
|
1997 |
3755 |
76 |
2650.9 |
135 |
902 |
|
-59 |
3980 |
151 |
71.6 |
|
1998 |
4011.6 |
256.6 |
2736.6 |
85.7 |
1392 |
117 |
|
|
|
|
|
1999 |
4103.4 |
91.8 |
2938.4 |
201.8 |
1335 |
170 |
|
|
|
|
|
2000 |
4125 |
21.6 |
3186 |
-0.64 |
1189 |
250 |
|
4125 |
|
77.2 |
|
2001 |
3859.5 |
-265.5 |
3396.5 |
2.6 |
592 |
129 |
|
3859.5 |
-6.4 |
88.0 |
|
2002 |
4442 |
582.5 |
3666 |
12.1 |
877 |
101 |
|
4442 |
15.1 |
82.5 |
|
2003 |
4323.6 |
-118.4 |
3924.6 |
6.1 |
629 |
230 |
|
4323.6 |
-2.7 |
90.8 |
|
2004 |
4872.79 |
549.2 |
4519.79 |
16.2 |
650 |
297 |
|
4872.79 |
12.7 |
92.8 |
表十一 部分國(guó)家的人均耕地和化肥施用量
|
國(guó)家 |
人均耕地
（千平方米/人） |
化肥用量
（千克/千平方米 1998/1999） |
|
世界平均 |
0.239 |
100 |
|
中國(guó) |
0.105 |
204 |
|
美國(guó) |
0.646 |
112 |
|
加拿大 |
1.492 |
58 |
|
澳大利亞 |
2.855 |
40 |
|
新西蘭 |
0.410 |
425 |
|
日本 |
0.031 |
313 |
|
英國(guó) |
0.108 |
333 |
|
法國(guó) |
0.311 |
263 |
|
荷蘭 |
0.037 |
507 |
|
八國(guó)平均 |
0.723 |
256 |
表十二 2000-2004年中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)量及2010年預(yù)測(cè)
|
年份 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2010年預(yù)計(jì)（主要食物生產(chǎn)總量的安全保障目標(biāo)） |
|
糧食產(chǎn)量 |
45262 |
4511 |
43067 |
46947 |
57000 |
|
棉花 |
532 |
492 |
487 |
632 |
|
|
油料 |
2872 |
2900 |
2805 |
3057 |
3400 |
|
糖料 |
8790 |
10151 |
9670 |
9528 |
13000 |
|
肉類總量 |
6340 |
6590 |
6920 |
7620 |
7600 |
|
水產(chǎn)品 |
4375 |
4513 |
4690 |
4855 |
5000 |
（二）2010年化肥、氮肥需求預(yù)測(cè)
預(yù)測(cè)①：2010年我國(guó)人口約14億，人均糧食占有量約410公斤，化肥對(duì)糧食的增產(chǎn)貢獻(xiàn)率為50％，每公斤養(yǎng)份增產(chǎn)7.5公斤，則2010年較2004年化肥需增施670萬(wàn)噸。2004年我國(guó)糧食產(chǎn)量為46946.7萬(wàn)噸，化肥產(chǎn)量為4500萬(wàn)噸。預(yù)測(cè)2010年全國(guó)糧食產(chǎn)量為57400萬(wàn)噸，則需增施化肥養(yǎng)份670萬(wàn)噸，共需化肥5170萬(wàn)噸。如磷肥1200萬(wàn)噸，鉀肥900萬(wàn)噸，氮肥則為3100萬(wàn)噸，P：K：N=0.4：0.3：l。
預(yù)測(cè)②：農(nóng)業(yè)部提出2005—2020年農(nóng)業(yè)對(duì)化肥的需求量預(yù)測(cè)：
表十三
|
年份 |
氮肥 |
磷肥 |
鉀肥 |
合計(jì)（萬(wàn)噸） |
N:P2O5:K2O |
|
2005 |
2950 |
1100 |
700 |
4750 |
1：0.37：0.24 |
|
2010 |
3000 |
1200 |
900 |
5100 |
1：0.4：0.3 |
|
2015 |
3100 |
1250 |
950 |
5300 |
1：0.4：0.3 |
|
2020 |
3300 |
1300 |
1000 |
5600 |
1：0.4：0.3 |
以上兩種預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選取存在問題：
①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年發(fā)布的化肥的產(chǎn)量4519．8萬(wàn)噸，較實(shí)際產(chǎn)量偏高，其中尿素偏高88萬(wàn)噸（折純），氮肥約偏高294多萬(wàn)噸（折純）；
②氮肥產(chǎn)量中工業(yè)用尿素并沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)，實(shí)際上2004年人造板用尿素約320萬(wàn)噸，三聚氰銨用尿素40萬(wàn)噸，估計(jì)2004年工業(yè)用尿素量為400萬(wàn)噸，則農(nóng)用尿素約為2540萬(wàn)噸。因此，本規(guī)劃提出另一預(yù)測(cè)意見：
預(yù)測(cè)③：2004年我國(guó)氮肥表觀消費(fèi)量2876.5萬(wàn)噸，其中農(nóng)用氮肥量約2650萬(wàn)噸，農(nóng)用氮肥需求增加量約為400萬(wàn)噸，工業(yè)用尿素量將增加到600萬(wàn)噸，凈增200萬(wàn)噸，相當(dāng)于純氮約10O萬(wàn)噸，即2010年全國(guó)氮肥（含工業(yè)用尿素）需求量3150萬(wàn)噸，凈增500萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)除尿素外其它氮肥品種總需求量基本不變，以出口量維持2004年水平，則尿素需求凈增量約1000萬(wàn)噸。尿素總需求量約為5000萬(wàn)噸，產(chǎn)能約為 5200萬(wàn)噸。2010年與 2004年比較增加 700萬(wàn)噸，其中氮肥增加500萬(wàn)噸。
（三）尿素產(chǎn)能發(fā)展趨勢(shì)及預(yù)測(cè)
2004年全球尿素產(chǎn)能為1.41億噸，2004年全球尿素總需求量為1.17億噸，其中90%做肥料，其余約10%數(shù)量用于生產(chǎn)三聚氰胺等化工產(chǎn)品。我國(guó)是世界上最大的尿素生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的31%消費(fèi)量約占世界總消費(fèi)量的29.7%2004年我田尿素產(chǎn)量達(dá)到3940.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.5%。4年的年平均增長(zhǎng)率為6.2%。
尿素是化肥中最主要的一個(gè)化肥品種，占我國(guó)氮肥使用量的60％以上，而且隨著碳銨使用量的不斷減少，這個(gè)比例還在不斷增加。據(jù)有關(guān)專家分析預(yù)測(cè)，未來(lái)5年，我國(guó)農(nóng)業(yè)尿素的需求量每年都將以5％以上的速度增長(zhǎng)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視，對(duì)農(nóng)民種田實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)糧食實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，同時(shí)減免了農(nóng)業(yè)稅收，大大提高了農(nóng)民的種田積極性，國(guó)內(nèi)尿素的需求量加大。同時(shí)由于國(guó)際能源價(jià)格上漲，一些國(guó)外尿素廠停產(chǎn)或減產(chǎn)，制約了國(guó)際尿素產(chǎn)能的增長(zhǎng)，加大了國(guó)際尿素的供需矛盾，自2003年，出口尿素明顯增加，2004年我國(guó)出口尿素己達(dá)394萬(wàn)噸，占產(chǎn)量的10％。國(guó)內(nèi)外尿素需求的增加，尿素價(jià)格的持續(xù)走高，使我國(guó)尿素產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展階段。
2004年我國(guó)尿素生產(chǎn)企業(yè)163個(gè)，尿素生產(chǎn)能力4160萬(wàn)噸。從地區(qū)分布看：華東地區(qū)產(chǎn)能最大為1242萬(wàn)噸，占全國(guó)的29％；其次是華中17％，西南16％，華北15％，西北為12％，東北為6％，華南為5％。
2004年我國(guó)生產(chǎn)尿素3940萬(wàn)噸，產(chǎn)能發(fā)揮94.7％。尿素產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.5％，增幅是近幾年來(lái)最高的一年。除四川、新疆、福建、江西、天津外，其它省市尿素都有不同程度的增長(zhǎng)。
我國(guó)今后幾年新增產(chǎn)能情況：
從2002年起，我國(guó)尿素進(jìn)入了新一輪的增長(zhǎng)期，各尿素企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。運(yùn)營(yíng)資本、股份經(jīng)營(yíng)等方式快速成長(zhǎng)。這一輪的尿素?cái)U(kuò)能有兩個(gè)特點(diǎn)，一是新增裝置規(guī)模大、建設(shè)周期短；二是擴(kuò)能范圍廣，跨省市、跨地區(qū)建設(shè)，改小建大速度快。新建裝置主要分布在原料產(chǎn)地山西、內(nèi)蒙、新疆、云南、貴州、四川、重慶、寧夏和尿素生產(chǎn)水平較高的山東、河南等地。
經(jīng)過了兩到三年的建設(shè)，一批新裝置從去年底開始陸續(xù)投產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2005年底，我國(guó)新增尿素裝置產(chǎn)能340萬(wàn)噸（不包括現(xiàn)有裝置的填平、補(bǔ)齊、改造、擴(kuò)能，以下類同）；其中包括7套“1830”，4套“813”，l套“3052”以及20萬(wàn)噸尿素和6萬(wàn)噸尿素各1套。2006年新增裝置尿素產(chǎn)能 397萬(wàn)噸，其中包括8套“1830”以及 62萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸、25萬(wàn)噸尿素各1套。2007至2010年預(yù)計(jì)還有428萬(wàn)噸能力的新裝置投產(chǎn)。到2010年國(guó)內(nèi)企業(yè)新建尿素裝置產(chǎn)能比2004年增加1165萬(wàn)噸。
今后幾年氮肥產(chǎn)能自然增長(zhǎng)與削減情況：
氮肥企業(yè)產(chǎn)能基數(shù)大，一方面企業(yè)通過小改小革、技術(shù)改造，產(chǎn)量會(huì)不斷地增長(zhǎng)；另一方面，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能也會(huì)不斷地自然削減，增幅情況和削減情況受市場(chǎng)因素影響最大。小改小革、自然增長(zhǎng)的部分具有投資少，見效快的特點(diǎn)。只要市場(chǎng)情況好，產(chǎn)能增長(zhǎng)就會(huì)比較快。如果按2％的自然增長(zhǎng)率計(jì)算，預(yù)計(jì)到2010年產(chǎn)能將增加 350萬(wàn)噸。
目前，大部分企業(yè)己經(jīng)通過體制改革，節(jié)能降耗和環(huán)保治理己達(dá)到了一定的水平，一旦產(chǎn)量過剩，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。據(jù)目前預(yù)測(cè)，隨著能力的不斷增長(zhǎng)，被淘汰的企業(yè)會(huì)更多。預(yù)計(jì)到2010年，通過市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，氮肥企業(yè)廠數(shù)將會(huì)減少130多家，產(chǎn)能下降250萬(wàn)噸，企業(yè)數(shù)下降到450家左右。
（四）氮肥生產(chǎn)原材料供應(yīng)趨勢(shì)
面對(duì)全球性石油和天然氣價(jià)格持續(xù)上漲，以煤為原料的化肥企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在相對(duì)提高，但是目前我國(guó)能源供應(yīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為突出的矛盾。能源供應(yīng)緊張和能源價(jià)格的上漲將成為制約氮肥工業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作應(yīng)當(dāng)成為氮肥工業(yè)發(fā)展中的重中之重。降低原材料消耗，降低成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是氮肥企業(yè)生存和發(fā)展的唯一出路。
預(yù)計(jì)到2010年我國(guó)合成氨產(chǎn)量將達(dá)到4900萬(wàn)噸，尿素5200萬(wàn)噸，用天然氣122億m3，用煤5256萬(wàn)噸，用電515億度，用水16億m3。
七、政策建議
（一）繼續(xù)給予氮肥工業(yè)優(yōu)惠政策
黨的十六大把解決“三農(nóng)”問題確定為我國(guó)全部經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全國(guó)上下為此付出了巨大的努力，值得欣慰的是2004年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)。近幾年，氮肥工業(yè)在國(guó)家“三農(nóng)”政策的支持下，也有了很大的發(fā)展。2000年尿素產(chǎn)量3048萬(wàn)噸，2004年就達(dá)到3940萬(wàn)噸，4年增長(zhǎng)近900萬(wàn)噸，成為尿素生產(chǎn)增長(zhǎng)最快的歷史時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)需平衡，對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)起到了積極的作用。目前，有關(guān)部門提出加快氮肥工業(yè)市場(chǎng)化步伐，取消優(yōu)惠政策的建議。我們認(rèn)為在今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)給氮肥企業(yè)優(yōu)惠政策，因?yàn)椋?nbsp;
1、現(xiàn)階段取消優(yōu)惠政策，不符合我國(guó)國(guó)情。我國(guó)要以占世界百分之七的耕地養(yǎng)活占世界五分之一的人口，如何解決好糧食問題，就是我國(guó)最大的國(guó)情。為此，中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)化肥工業(yè)十分關(guān)心，也對(duì)化肥工業(yè)的發(fā)展傾注了極大的心血，從多方面對(duì)化肥給予支持。我國(guó)能源緊缺，煤、油、氣以及運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格上漲是必然趨勢(shì)，氮肥成本也將因此不斷上升。而近期內(nèi)八億農(nóng)民的實(shí)際收入和購(gòu)買力水平與氮肥成本上升的水平是難以匹配的。因此，從政策上對(duì)氮肥工業(yè)給予扶持，保證農(nóng)業(yè)的需要，是我國(guó)國(guó)情所決定的，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必需的。
2、我國(guó)氮肥工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，難以承受取消優(yōu)惠政策的壓力。我國(guó)現(xiàn)有氮肥企業(yè) 588個(gè)，職工45萬(wàn)，2004年全行業(yè)負(fù)債953億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)64.3%。現(xiàn)有氮肥企業(yè)中，年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨以上的大型裝置24套，僅占總生產(chǎn)能力的19.6％。其余中小企業(yè)中，以煤為原料的氮肥能力占88.9％，這些足以說明我國(guó)氮肥生產(chǎn)集中度低，競(jìng)爭(zhēng)能力差。另外氮肥企業(yè)肩負(fù)著支農(nóng)的重任，一直處于微利甚至賠本經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。2004年是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)最好的一年，全行業(yè)氮肥利潤(rùn)僅40億元，產(chǎn)值利潤(rùn)率為4.8％，平均每噸尿素（實(shí)物）的利潤(rùn)不足80元，每噸碳銨（實(shí)物）的利潤(rùn)不足20元。70％利潤(rùn)集中在29個(gè)以天然氣為原料和規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)。絕大多數(shù)中小型企業(yè)仍然微利保本，其中還有107個(gè)企業(yè)虧損，虧損額達(dá)5.36億元。氮肥工業(yè)的這種脆弱狀況確實(shí)難以承受取消優(yōu)惠政策的壓力。
3、取消優(yōu)惠政策，將對(duì)氮肥工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大沖擊。一是，氮肥生產(chǎn)成本將大幅度上升，激化化肥價(jià)格與農(nóng)民購(gòu)買力的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前氮肥企業(yè)在供電、供氣、運(yùn)輸、增值稅等方面得到的優(yōu)惠政策總計(jì)約330億元，這些政策使每噸尿素成本下降328元（以煤為原料）到394元（以天然氣為原料），如果沒有優(yōu)惠政策每噸尿素生產(chǎn)成本將提高到1900—2000元。如果再考慮到企業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)以及能源等價(jià)格的進(jìn)一步上漲，即使國(guó)家給予農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼，也很難保證農(nóng)民的購(gòu)肥能力。由此，必然導(dǎo)致糧食和氮肥的減產(chǎn)，特別是一批中小型氮肥企業(yè)可能將無(wú)法生存。二是，多年形成的氮肥生產(chǎn)布局和市場(chǎng)布局將被打亂。取消優(yōu)惠電價(jià)，將迫使電力緊張的地區(qū)減少氮肥產(chǎn)量；取消鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)，將迫使氮肥產(chǎn)量集中地區(qū)的企業(yè)，收縮產(chǎn)品銷售范圍，減少產(chǎn)量。這都將使現(xiàn)有的氮肥生產(chǎn)力受到破壞，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法估量的。
這些年來(lái)，電力、鐵路、中石油、中石化等單位都為支持氮肥生產(chǎn)付出了巨大的財(cái)力，他們希望盡快取消對(duì)氮肥的優(yōu)惠政策，推進(jìn)氮肥市場(chǎng)化，以減輕各自的負(fù)擔(dān)是可以理解的。但我們認(rèn)為推進(jìn)氮肥市場(chǎng)化是一項(xiàng)非常重大的改革，必須從有利農(nóng)業(yè)及氮肥工業(yè)發(fā)展的全局考慮，必須從我國(guó)的田情及氮肥工業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況考慮，慎重決策。推進(jìn)氮肥．市場(chǎng)化是發(fā)展方向，但不能操之過急。在現(xiàn)階段，國(guó)家應(yīng)對(duì)氮肥企業(yè)繼續(xù)保持現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，加大推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，從根本上提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣才能保證氮肥工業(yè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善現(xiàn)行政策
1、取消尿素限價(jià)
尿素限價(jià)自1998年開始執(zhí)行，但到2003年8月尿素市場(chǎng)價(jià)格才接近突破限價(jià)1400±10％元/噸。2005年1月尿素限價(jià)上調(diào)至1500±10%元/噸。尿素價(jià)格的上揚(yáng)引起各方面的關(guān)注，以很大力度和行政成本加大價(jià)格監(jiān)管，但收效不甚理想。
（1）首先，我們認(rèn)為尿素價(jià)格上揚(yáng)的原因在于原材料價(jià)格的剛性拉動(dòng)，另外淡旺季平衡問題也造成旺季用肥略有缺口。事實(shí)上，只限生產(chǎn)不限流通，到農(nóng)民手中價(jià)格疏于管理，價(jià)格是限不住的。目前化肥限價(jià)辦法農(nóng)民并沒有得益，生產(chǎn)企業(yè)更沒有得益，真正得益的是中間商、流通企業(yè)。
（2）其次我們對(duì)尿素價(jià)格過高有如下看法：1998年尿素中準(zhǔn)價(jià) 1400±10％元/噸，2005年尿素中準(zhǔn)價(jià)1500±10％元/噸，時(shí)隔7年，原材料價(jià)格成倍上漲，尿素價(jià)格僅上調(diào)100元/噸。目前國(guó)際市場(chǎng)尿素價(jià)格已達(dá)250美元/噸（合人民幣1944元/噸），比因內(nèi)限價(jià)高417元／噸。
（3）另外，對(duì)目前合成氨年生產(chǎn)能力大于15萬(wàn)噸以上的企業(yè)所實(shí)行的限價(jià)，是否不包括單系統(tǒng)年生產(chǎn)能力不超過15噸的企業(yè)；對(duì)大顆粒尿素、涂層尿素等如何定價(jià)，各省不同；按什么價(jià)格監(jiān)管等問題，都是目前價(jià)格管理中的問題。
（4）更為不合理的是，出口尿素也要執(zhí)行同一限價(jià)。對(duì)于這一政策企業(yè)十分不理解。
（5）目前淡旺季一個(gè)價(jià)格的政策與淡季低價(jià)收購(gòu)、旺季以稍高價(jià)格銷售的淡季儲(chǔ)備政策也是不匹配的。
（6）不同地區(qū)執(zhí)行同一限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是不合理的。如山西企業(yè)用煤到廠價(jià)約為500元／噸，而湖南省企業(yè)用煤到廠價(jià)為860元／噸，尿素統(tǒng)一限價(jià)最高1650元／噸是不合適的。
2、取消農(nóng)業(yè)部化肥登記管理制度
目前對(duì)于復(fù)合肥質(zhì)量的監(jiān)管，除有登記管理外還有許可證制度，不僅重復(fù)工作，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重的是登記制度是一個(gè)配方登記一次，在一個(gè)地區(qū)銷售登記一次，登記及批準(zhǔn)時(shí)問長(zhǎng)。對(duì)于批量小、使用季節(jié)性強(qiáng)的專用肥，目前就因?yàn)檫@一制度，大大影響了農(nóng)化服務(wù)、測(cè)土配方、科學(xué)施肥工作的進(jìn)展。
3、取消電力備用容量費(fèi)20元／KW和并網(wǎng)不上網(wǎng)費(fèi)5分／KW·h。鼓勵(lì)氮肥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用“三廢”余熱發(fā)電。
4、調(diào)整出口關(guān)稅，建議出口關(guān)稅回調(diào)至260元/噸，淡季（2005年9月至12月）出口關(guān)稅調(diào)至正常關(guān)稅。
5、調(diào)整《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》，并調(diào)整目前執(zhí)行的國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的發(fā)改環(huán)資[2004］73號(hào)文，使氮肥生產(chǎn)更多的綜合利用產(chǎn)品享受減免稅收的優(yōu)惠政策。
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)己進(jìn)入快速增長(zhǎng)的階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，我國(guó)的資源（土地、水、能源、礦產(chǎn)等）不足的矛盾己越顯突出，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)日益嚴(yán)峻。資源與環(huán)境二方面的承受力己接近極限，我國(guó)萬(wàn)元GDP的能源消耗水平超過發(fā)達(dá)國(guó)家的3-11倍，粗放式的發(fā)展導(dǎo)致污染加劇，目前我國(guó)COD排放總量1400～1500萬(wàn)噸，己接近最大排放允許量的2倍。大氣中SO2排放總量1900～2000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大氣達(dá)標(biāo)的150％。城市垃圾年達(dá)1.4億噸，處理率僅542％，無(wú)害處理率更低。資源緊張與環(huán)境污染己成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。
我國(guó)氮肥行業(yè)是個(gè)大宗工業(yè)產(chǎn)品，是煤電能耗大戶，也是產(chǎn)生大量廢棄物的產(chǎn)業(yè)。因此，氮肥行業(yè)除了開展原料煤本地化與節(jié)能降耗技術(shù)改造的同時(shí)，認(rèn)真搞好資源綜合利用，已是成為氮肥企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主要任務(wù)，為了調(diào)動(dòng)氮肥行業(yè)開展資源綜合利用，創(chuàng)辦資源節(jié)約型企業(yè)的積極性，促進(jìn)我國(guó)資源綜合利用事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出關(guān)于氮肥行業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)品稅收政策的建議。
（1）氮肥企業(yè)資源綜合利用的范圍
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、資源化的原則，氮肥企業(yè)的資源綜合利用是指氮肥生產(chǎn)過程中盡可能減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生及生產(chǎn)過程中廢棄物最大限度的轉(zhuǎn)化為資源，變廢為主，化害為利，即可減少自然資源的消耗，又可減少污染物的排放。
氮肥企業(yè)生產(chǎn)過程的主要廢棄物：
●煤造氣工藝過程中排放的廢氣-吹風(fēng)氣（含有少量CO、H2、CH4等）；
●煤氣脫硫工藝過程脫硫液再生排放的硫泡沫廢液；
●煤氣凈化脫碳工藝中排放的廢氣-脫除氣（含有≥85％CO2、CO、H2等）；
●合成氣精制工藝過程中排放的廢氣-精煉再生氣（含有 ≥75％CO、CO2、H2、N2等）；
●氨合成工藝過程中排放的廢氣-合成放空氣（含有H2、N2、CH4、NH3等）；
●液氨貯存過程中排放的廢氣-氨罐馳放氣（含有NH3、H2、N2、CH4等）；
●氧化爐工藝過程中排出的NO廢氣;
●煤造氣工藝過程中排放的造氣污水（含有煤屑、飛灰、氰化物等）；
●煤造氣爐排出的造氣爐渣（含有固定炭≥15％）；
●鍋爐排出的鍋爐爐渣。
（2）氮肥企業(yè)資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品
根據(jù)氮肥企業(yè)生產(chǎn)過程中為減少與利用廢棄物綜合利用所制得的產(chǎn)品如下：
●吹風(fēng)氣、放空氣、馳放氣可利用其可燃介質(zhì)加以熱能綜合利用，即生產(chǎn)蒸汽，然后熱電聯(lián)產(chǎn)、發(fā)電與供熱；
●脫除氣可利用其含有大量CO2資源，綜合利用產(chǎn)生液體CO2（工業(yè)級(jí)與食品級(jí)）、干冰、輕質(zhì)碳酸鈣、水楊酸、碳酸丙烯酯、雙氰胺、白炭黑等化工產(chǎn)品，特別是2005年2月16日旨在限制全球溫室氣體排放的《京都議定書》正式生效，至2012年后減排CO2排放量己是我國(guó)一項(xiàng)義務(wù)，對(duì)氮肥行業(yè)特別是合成氨生產(chǎn)更需要進(jìn)行CO2資源的綜合利用：
●精煉再生氣可利用其CO氣體綜合利用生產(chǎn)光氣、草酸、甲酸、丙烯酸、二甲基甲酚胺、二甲醚等化工產(chǎn)品；
●合成放空氣與氨罐馳放氣其綜合利用先是回收氨制工業(yè)氨水，其次是回收氫制得工業(yè)氫氣生產(chǎn)雙氧水、山梨醇、苯隊(duì)硬化油、四氫呋南及有關(guān)的加氫產(chǎn)品，最后的廢氣含CH4等與吹風(fēng)氣一起加以綜合利用；
●造氣污水經(jīng)三級(jí)處理回收了煤屑、飛灰，廢水經(jīng)生化處理冷卻后再重復(fù)利用：
●脫硫系統(tǒng)脫硫液再生的硫泡沫液回收，制得硫磺，可供制硫酸的原料用：
●造氣爐渣與回收煤屑、飛灰等一起利用，作循環(huán)流化床鍋爐燃料使用，并熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電與供熱，流化床鍋爐爐渣可綜合利用生產(chǎn)建筑材料（水泥與磚），大大減少外供燃料煤，同時(shí)又減少爐渣等廢棄物的排放，還可制得建材產(chǎn)品；
●氨合成用原料氣中含又少量CO、CO2氣體，原是通過精煉工藝將其脫除變成精煉再生氣排放，現(xiàn)可采用聯(lián)產(chǎn)甲醇（簡(jiǎn)稱聯(lián)醇）工藝將其少量CO、CO2排除的氣體綜合利用生成甲醇。這樣既可減少精煉再生氣的排放量與銅液的排放量，又可制得化工產(chǎn)品甲醇，大大提高了資源利用率；
●NO廢氣綜合利用可聯(lián)產(chǎn)硝酸鈉與亞硝酸鈉化工產(chǎn)品；
（3）氮肥企業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品的效益
氮肥企業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)品品種很多，下面列舉部分，以作參考。
●聯(lián)醇（聯(lián)產(chǎn)甲醇）
本工藝技術(shù)是利用合成氨原料氣未反應(yīng)完的CO與脫碳未脫完的CO2。，在去銅洗精制前加以充分合理利用將其CO與CO2與H2在催化劑作用下生成有用的甲醇，甲醇分離后的原料氣再去銅洗，這樣既獲得副產(chǎn)甲醇，又大大減輕了銅洗的負(fù)荷、降低了生產(chǎn)能耗與產(chǎn)品成本。這部分CO與CO2所制得的甲醇約占產(chǎn)量的10％，即10萬(wàn)噸／年合成氨可得甲醇1萬(wàn)噸／年。
其效益：
銅洗工段銅液循環(huán)量減少50％左右，從而使銅液泵電耗、銅液再生的蒸汽耗、冷凍量及銅耗明顯下降，噸氨成本可降低18～20元。以年產(chǎn)10萬(wàn)噸合成氨計(jì)，每年可降低生產(chǎn)成本180～200萬(wàn)噸。
由于利用排放的CO、CO2作原料生產(chǎn)甲醇，故甲醇的生產(chǎn)成本要比傳統(tǒng)生產(chǎn)的低20～30％，每噸甲醇約低300～350元，則按聯(lián)產(chǎn)1萬(wàn)噸／年甲醇計(jì)，每年可節(jié)約生產(chǎn)成本為300～350萬(wàn)元。
僅以上二項(xiàng)其收獲就達(dá) 480～550萬(wàn)元，該項(xiàng)目投資約850～900萬(wàn)元，其投資二年左右就可收回，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
該項(xiàng)目全年可節(jié)約標(biāo)煤3000噸，節(jié)電220萬(wàn)度，其節(jié)能效果顯著。
如果全行業(yè)按2000萬(wàn)噸合成氨聯(lián)產(chǎn)甲醇，則可產(chǎn)甲醇200萬(wàn)噸，其企業(yè)年效益達(dá) 9.6～11億元，每年可為國(guó)家節(jié)約標(biāo)煤達(dá)60萬(wàn)噸，節(jié)電達(dá) 4.4億度。
●食品CO2
隨著氮肥企業(yè)尿素產(chǎn)量比例不斷提高，原來(lái)氦碳基本平衡變?yōu)镃O2有富余，造成不少企業(yè)脫碳工段排出的CO2有大量放空，為了減少CO2排放量，將其回收可制得多種產(chǎn)品。
隨著我國(guó)人民生活水平的日益提高，食品級(jí)CO2需求量增幅將達(dá)20～30％，充分利用合成氨脫碳排放的脫除氣，通過精脫硫、脫烴凈化、脫水干燥、液化提純等過程制得食品級(jí)CO2。
按年產(chǎn)2萬(wàn)噸食品級(jí)CO2規(guī)模計(jì)，其投資約700～800萬(wàn)元，年銷售額為1300～1600萬(wàn)元，企業(yè)年效益達(dá)650～1000萬(wàn)元，其投資二年內(nèi)就可回收，經(jīng)濟(jì)效益顯著。
●雙氧水（H2O2）
氨合成工段排放的合成放空氣每噸合成氨排放量約150Nm3左右，其中H2含量為60％左右，以往大部分是作吹風(fēng)氣回收裝置助燃?xì)馐褂茫F(xiàn)將其通過放空氣提氫回收裝置提取H2，然后經(jīng)氫化、氧化、萃取、凈化制得成品雙氧水。每噸雙氧水需 H2 210Nm3，每噸合成氨提氫回收的H2有84Nm3左右，則可加工雙氧水物400Kg，按年產(chǎn)IO萬(wàn)噸合成氮計(jì)可利用合成放空氣提氫制得雙氧水4萬(wàn)噸／年（27．5％濃度）。
其效益為：
由于是利用合成放空氣提氫，其制氫能耗比甲醇裂介、氨裂介、水電介制氫等方法要低得多，故其氫氣成本要比甲醇裂解法低40～50％。
按4萬(wàn)噸／年（27．5％計(jì)）雙氧水規(guī)模計(jì)，其產(chǎn)品成本約600元/噸左右，年銷售額為4000～4200萬(wàn)元，獲利1600～1800萬(wàn)元，項(xiàng)目投資約5200～5500萬(wàn)元，其投資4年左右就可回收。
該項(xiàng)目全年可節(jié)約標(biāo)煤7560噸，節(jié)電84度，其節(jié)能效果顯著。
如果全行業(yè)有20個(gè)廠利用放空氣提氫制雙氧水，則可生產(chǎn)雙氧水80萬(wàn)噸／年（折100％為22萬(wàn)噸／年人其企業(yè)年效益達(dá)10.4～11億元，每年可為國(guó)家節(jié)約標(biāo)煤15.12萬(wàn)噸，節(jié)電1680萬(wàn)度。
（4）氮肥企業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)品有關(guān)政策的建議
資源綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，對(duì)合理利用和節(jié)約資源，提高資源利用率，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要意義。根據(jù)國(guó)發(fā)[1996]36號(hào)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》文件的規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局以發(fā)改環(huán)資[2004]73號(hào)文件公布的新修訂的《資源綜合利用目錄》的內(nèi)容，對(duì)氮肥企業(yè)開展資源綜合利用提出如下有關(guān)政策的建議：
●對(duì)氮肥行業(yè)中經(jīng)營(yíng)狀況良好、銀行信用好、資金自籌能力強(qiáng)的企業(yè)開展資源綜合利用項(xiàng)目，建議國(guó)家在項(xiàng)目建設(shè)資金上給予支持，希望用專項(xiàng)國(guó)債資金給予70％的貼息貸款，貼息5年。
●根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1999]0290號(hào)關(guān)于《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅》精神，氮肥企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目中國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40％從新增的企業(yè)所得稅中抵免。
●對(duì)氮肥企業(yè)資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品建議國(guó)家給予稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)符合《資源綜合利用目錄》內(nèi)與本建議中所引的資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品，自投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起給予免征增值稅。
對(duì)符合《資源綜合利用目錄》內(nèi)與本建議中所引的資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品，自投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起給予免征所得稅5年。
對(duì)雖未列入本建議中資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品，但符合資源綜合利用原則范圍內(nèi)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確認(rèn)批準(zhǔn)同樣可獲取稅收優(yōu)惠政策。
6、支持企業(yè)淡儲(chǔ)、穩(wěn)定淡季生產(chǎn)，是保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價(jià)格的重要手段
為了保證氮肥企業(yè)在淡季能正常生產(chǎn)，我們建議鼓勵(lì)工商聯(lián)儲(chǔ)、企業(yè)聯(lián)儲(chǔ)，既可以解決生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金不足的困難，又能使儲(chǔ)備任務(wù)落到實(shí)處，確保用肥旺季有充足的化肥供應(yīng)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)適時(shí)地調(diào)整尿素出口政策，保證淡季尿素市場(chǎng)供需平衡。
7、建議取消煤炭出境費(fèi)
加大整頓煤炭市場(chǎng)的力度，取消不合理收費(fèi)，特別是取消煤炭出境費(fèi)，降低煤炭采購(gòu)成本。出境費(fèi)在山西省、江西省、貴州省都存在。煤炭是影響當(dāng)前氮肥生產(chǎn)和化肥價(jià)格最為突出的問題，處理好這個(gè)問題，是解決氮肥價(jià)格和市場(chǎng)供應(yīng)問題的關(guān)鍵。
現(xiàn)將我們對(duì)山西晉城煤出境費(fèi)調(diào)查情況綜合如下：（見表十四）
山西省對(duì)省外用煤企業(yè)征收煤炭出境費(fèi)本身就不合理，近年來(lái)，由于中央對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，氮肥生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，出境費(fèi)卻節(jié)節(jié)攀升。為保證氮肥生產(chǎn)，降低成本，氮肥企業(yè)在執(zhí)行限價(jià)的同時(shí)，我們要求取消出境費(fèi)。
我們認(rèn)為，出境費(fèi)所帶來(lái)的弊端是十分嚴(yán)重的：產(chǎn)銷雙方不能直接交易，改變了正常的商業(yè)規(guī)則，不利于企業(yè)培養(yǎng)穩(wěn)定的供應(yīng)渠道；對(duì)外省化肥企業(yè)增加額外成本壓力，并且比重比較大；造成同行業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，不利于優(yōu)勝劣汰，健康發(fā)展，并會(huì)促使其它省市對(duì)本地資源不合理的保護(hù)政策出臺(tái)；山西煤炭出境費(fèi)征收屬于區(qū)域壟斷行為，顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相違背；出境費(fèi)管理秩序混亂滋生腐敗，并且交易效率非常低；山西省對(duì)出省煤炭收取出境費(fèi)，會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)的惡劣影響，其它有資源的地方如鐵礦、原鹽、天然氣、原油、磷礦等也會(huì)像山西一樣收取出境費(fèi)，那么國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面哪有統(tǒng)一協(xié)調(diào)可言。
（三）加大對(duì)氮肥企業(yè)原料動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能改造、污染治理和綜合利用項(xiàng)目的支持力度，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施
鑒于我國(guó)的國(guó)情，國(guó)家給化肥工業(yè)以有力的政策扶持是必要的。但是，發(fā)展我國(guó)化肥工業(yè)的重要任務(wù)還在于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)氮肥工業(yè)的實(shí)際，建議國(guó)家加大氮肥工業(yè)實(shí)施原料煤本地化改造、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目和節(jié)能降耗的技術(shù)改造的支持力度。建議國(guó)家像碳銨改產(chǎn)尿素那樣，安排專項(xiàng)資金予以支持。
為促進(jìn)氮肥工業(yè)健康發(fā)展，主要重點(diǎn)是要支持老企業(yè)改造。用先進(jìn)技術(shù)改造氮肥工業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，達(dá)到提高我國(guó)氮肥工業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)氮肥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。建議支持的主要項(xiàng)目為：
1、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目
全國(guó)所有氮肥企業(yè)都必須按環(huán)保要求進(jìn)行整改，以達(dá)到達(dá)標(biāo)排放的指標(biāo)。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)，三峽、淮河及污染治理重點(diǎn)區(qū)域（三河、三湖）的氮肥企業(yè)應(yīng)采用氮肥協(xié)會(huì)推廣的清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污水零排放、廢氣、廢固處理及從源頭減少污染物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建議國(guó)家給予重點(diǎn)扶持。
表十四 山西煤炭出境費(fèi)變化情況表
|
時(shí)間 |
地區(qū) |
合同出境費(fèi)變化情況 |
現(xiàn)金出境費(fèi)變化情況 |
|
煤炭 |
煤沫 |
煤炭 |
煤沫 |
|
2003.6.1前 |
晉城市 |
65 |
53 |
65 |
53 |
|
2004.2.26前 |
城區(qū) |
65 |
55 |
74 |
64 |
|
澤州 |
65 |
55 |
75 |
65 |
|
陽(yáng)城 |
76 |
61 |
81 |
66 |
|
2004.2.26后 |
城區(qū) |
74 |
64 |
90 |
75 |
|
澤州 |
75 |
65 |
95 |
80 |
|
陽(yáng)城 |
76 |
61 |
100 |
80 |
|
2004.5.16 |
陽(yáng)城 |
76 |
61 |
110 |
90 |
|
2004.6.25 |
城區(qū) |
70 |
60 |
80 |
68 |
|
澤州 |
76 |
67 |
110 |
90 |
|
陽(yáng)城、
沁水 |
76 |
61 |
|
|
|
高平 |
66 |
53 |
|
|
|
2004.9.26 |
城區(qū)、澤州 |
88 |
68 |
92 |
77 |
|
陽(yáng)城 |
86 |
71 |
|
|
|
沁水 |
91 |
76 |
|
|
|
高平 |
78 |
66 |
|
|
|
2004.10.16 |
沁水 |
101 |
86 |
|
|
|
陽(yáng)城 |
96 |
81 |
|
|
|
2004.10 .25 |
高平 |
91（88） |
76 |
|
|
|
2005.6.5 |
陽(yáng)城 |
|
|
150 |
110 |
|
高平、晉城 |
|
|
110 |
90 |
|
沁水 |
|
|
150 |
110 |
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目
全國(guó)所有氮肥企業(yè)都必須按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，最大限度地減少原材料消耗，提高資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化，再利用，資源化”為原則，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率的可持續(xù)發(fā)展。
3、農(nóng)化服務(wù)項(xiàng)目
氮肥企業(yè)開展農(nóng)化工作既有利于提高肥料利用率，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染，又有利于氮肥工業(yè)的健康發(fā)展，提高國(guó)產(chǎn)氮肥的競(jìng)爭(zhēng)力。
中小氮肥企業(yè)分布全國(guó)各地，靠近農(nóng)村，離農(nóng)民最近，最了解農(nóng)民的需求，因此，開展衣化服務(wù)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
氮肥生產(chǎn)企業(yè)有開展農(nóng)化服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誰(shuí)占有市場(chǎng)、誰(shuí)贏得用戶，誰(shuí)就能生存、發(fā)展，因此，各生產(chǎn)企業(yè)為了擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，提高產(chǎn)品市場(chǎng)份額，必須大力開展農(nóng)化服務(wù)，贏得農(nóng)民的認(rèn)同和歡迎。
氮肥生產(chǎn)企業(yè)是化肥的直接生產(chǎn)者，熟悉化肥性能，最有條件為農(nóng)民提供各類專用肥；氮肥生產(chǎn)屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)，可以指導(dǎo)農(nóng)民開展測(cè)土施肥，提高施肥效果。
氮肥企業(yè)應(yīng)建立建全農(nóng)化服務(wù)中心，并做好以下工作：
（1）加大農(nóng)化服務(wù)設(shè)施的投入，配備必要的分析化驗(yàn)儀器儀表、農(nóng)化服務(wù)專用車等，為農(nóng)化服務(wù)工作的正常開展提供了硬件保障；
（2）配備農(nóng)化專業(yè)技術(shù)人員，如招收農(nóng)學(xué)、土壤化學(xué)、植保、園藝及計(jì)算機(jī)等專業(yè)的大學(xué)生，加上企業(yè)熟悉化肥生產(chǎn)、化肥性能的技術(shù)人員，為農(nóng)化工作的開展提供了人才保障；
（3）開展土壤肥力調(diào)查，建立主要用肥農(nóng)戶的土壤肥力檔案，為提供配方專用肥，指導(dǎo)農(nóng)戶平衡施肥提供依據(jù)。建立健全好“中心”的工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)業(yè)調(diào)查程序、農(nóng)化服務(wù)程序、肥效調(diào)查程序、土壤取樣標(biāo)準(zhǔn)、分析化驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)田工作標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)分豐缺標(biāo)準(zhǔn)等，做到有章可循；
（4）建立農(nóng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)化服務(wù)水平。
農(nóng)化服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到肥料、土壤、種植、作物等多學(xué)科領(lǐng)域，各農(nóng)化服務(wù)中心廣泛與農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院、土肥所密切合作，建立“科、農(nóng)、工、貿(mào)”為一體的農(nóng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)化宣傳，開展田間實(shí)驗(yàn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，糾正傳統(tǒng)的不科學(xué)的施肥習(xí)慣。
（5）建立施肥配方模型，開發(fā)并生產(chǎn)各類專用肥。提高復(fù)合率專用率，以適應(yīng)科學(xué)農(nóng)業(yè)施肥要求，提高化肥使用效率。
4、動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目
為了實(shí)現(xiàn)氮肥生產(chǎn)的熱電結(jié)合和能量梯級(jí)利用，年產(chǎn)尿素規(guī)模在13萬(wàn)噸以上的企業(yè)如本地區(qū)電力供應(yīng)緊張，市場(chǎng)電價(jià)又較高，則可考慮進(jìn)行動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造系統(tǒng)熱力網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行熱電裝置建設(shè)，但在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，必須重視項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)本地區(qū)煙煤供應(yīng)情況，確定適且的熱電比，保證合理的投資回報(bào)。
5、原料結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《氮肥行業(yè)原料及動(dòng)力結(jié)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)整規(guī)劃》，2007年，我國(guó)采用煙煤、褐煤等非無(wú)煙煤為原料的合成氨生產(chǎn)能力將達(dá)1000萬(wàn)噸／年，約占合成氨能力的20％。如果能如期實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)2010年非無(wú)煙煤原料的氮肥產(chǎn)量可達(dá)25％，以天然氣為原料的20％，以無(wú)煙煤為原料的55％。己經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)抓緊進(jìn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以利推廣。行業(yè)內(nèi)應(yīng)認(rèn)真研究該項(xiàng)目裝置的國(guó)產(chǎn)化問題，以降低投資，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
油為原料的企業(yè)：以潔凈煤氣化代替輕油、重油為原料生產(chǎn)氮肥。
6、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目
為氮肥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，氮肥企業(yè)應(yīng)大力開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整：肥企業(yè)要向綜合化工企業(yè)發(fā)展。延伸氮肥及甲醇的產(chǎn)品鏈，搞深度加工、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有甲醇產(chǎn)品的企業(yè)同時(shí)還要下力量開拓燃料甲醇市場(chǎng)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
7、現(xiàn)代化企業(yè)管理建設(shè)項(xiàng)目
合成氨規(guī)模在30萬(wàn)噸以上的大型氮肥企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行企業(yè)資源管理（ERP）系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)，ERP可使生產(chǎn)、材料、營(yíng)業(yè)、人事、會(huì)計(jì)等企業(yè)整個(gè)部分的人力、資金等各種經(jīng)營(yíng)資源重新構(gòu)筑為一個(gè)一體化體系。有效利用整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，謀求購(gòu)買、生產(chǎn)、物流、會(huì)計(jì)等的整體業(yè)務(wù)功能，達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)高效化，降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證售后服務(wù)的作用。
（四）天然氣用作化工原料，如生產(chǎn)氮肥，是最合理、最經(jīng)濟(jì)的途徑，應(yīng)在用量上給予保證
（五）采取政策措施，鼓勵(lì)氮肥企業(yè)余熱發(fā)電、差壓發(fā)電，鼓勵(lì)均衡用電，鼓勵(lì)綜合利用
（六）在氮肥企業(yè)開展以聯(lián)醇為基礎(chǔ)的能源化工，促進(jìn)甲醇下游產(chǎn)品及甲醇替代汽柴油清潔燃料的發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)，氮肥工業(yè)為了生存和發(fā)展，一直努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展碳一化工，取得了令人矚目的成績(jī)。串聯(lián)式“聯(lián)醇”在氮肥廠普遍推廣，投資省，上馬快，效益較好。不少氮肥廠在聯(lián)產(chǎn)甲醇的同時(shí)，也發(fā)展了甲醇延伸的系列化工產(chǎn)品和醇醚液體燃料。近年來(lái)多種高效、實(shí)用的甲醇（二甲醚）催化劑、凈化劑開發(fā)成功，新型甲醇合成塔、精餾設(shè)備及其工藝技術(shù)的突破，加上甲醇市場(chǎng)廣闊，需求明顯增加，使聯(lián)醇、低壓法合成單醇、二步法二甲醚等生產(chǎn)裝置如雨后春筍，迅速發(fā)展。由于甲醇工業(yè)的快速發(fā)展，為能源化工新體系的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
我國(guó)氮肥工業(yè)發(fā)展能源化工有明顯優(yōu)勢(shì)：第一、氮肥行業(yè)有一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有理論水平的管理人才和工程技術(shù)人才；第二、企業(yè)有很強(qiáng)的設(shè)備制造、維護(hù)檢修力量，多數(shù)企業(yè)有一、二類壓力容器設(shè)計(jì)制造資質(zhì)；第三、公用工程不需新建，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)建可以滿足需要，大大減少工程投資，投資3萬(wàn)噸／年聯(lián)醇（醇烴化工藝）大約需要投資1800萬(wàn)元左右（相當(dāng)于600元／噸），而建設(shè)以煤為原料的10萬(wàn)噸／年單醇約投資2.5億元（相當(dāng)于2500元／噸），建設(shè)以天然氣為原料的30萬(wàn)噸／年單醇約投資5.7億元（相當(dāng)于1900元/噸），噸醇投資聯(lián)醇最省。因此，氮肥企業(yè)發(fā)展能源化工具備多方面的優(yōu)勢(shì)。
氮肥工業(yè)發(fā)展能源化工符合我國(guó)國(guó)情，既有利于我因能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，規(guī)避能源風(fēng)險(xiǎn)；又為氮肥工業(yè)開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域，提高了氮肥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)現(xiàn)氮肥工業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的可持續(xù)發(fā)展。因此，國(guó)家在政策方面應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)。將發(fā)展醇醚清潔燃料作為我國(guó)實(shí)行能源結(jié)構(gòu)多元化的一項(xiàng)重要措施，加快這一替代能源的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。國(guó)家在政策上予以支持，經(jīng)濟(jì)上予以激勵(lì)，不斷提高和擴(kuò)大醇醚燃料的市場(chǎng)占有率和使用范圍。當(dāng)前，應(yīng)大力推廣使用經(jīng)實(shí)踐證明安全、經(jīng)濟(jì)的M5、M15兩種配比的甲醇汽油和二甲醚柴油；同時(shí)，組織力量解決高比例甲醇燃料和全燃甲醇的相關(guān)技術(shù)和配套工作；
國(guó)家盡快出臺(tái)醇醚液體燃料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范、規(guī)則。包括：建立甲醇燃料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）；建立甲醇燃料流通領(lǐng)域所需的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；建立甲醇及其燃料的管理標(biāo)準(zhǔn)；建立醇醚燃料尾氣排放污染控制標(biāo)準(zhǔn)等。使醇醚液體燃料的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)有章可循。
氮肥廠生產(chǎn)氮肥用的合成氣中CO占27％，其中3.5％左右的被浪費(fèi)掉，浪費(fèi)率13％，如果建設(shè)聯(lián)醇或聯(lián)氨裝置副產(chǎn)甲醇既回收了3.5％的CO，節(jié)約了資源，又保護(hù)了環(huán)境。因此，建議國(guó)家支持氮肥廠建設(shè)聯(lián)醇或聯(lián)氨裝置副產(chǎn)甲醇，并享受關(guān)于資源綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
發(fā)揮氮肥企業(yè)廠數(shù)多、分布面廣的特點(diǎn)，準(zhǔn)許氮肥企業(yè)生產(chǎn)和銷售醇醚燃料，以減少甲醇燃料長(zhǎng)距離運(yùn)輸。
（七）加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議開展農(nóng)化服務(wù)項(xiàng)目
提高基礎(chǔ)氮肥的復(fù)合率和專用肥率，以提高肥效。氮肥企業(yè)發(fā)展農(nóng)化服務(wù)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需要，也是氮肥企業(yè)提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的重要工作。氮肥企業(yè)在農(nóng)化服務(wù)方面已經(jīng)取得許多成果：（1）與農(nóng)業(yè)科學(xué)研究部門合作廠發(fā)新的化肥品種，如緩釋肥、控釋肥、長(zhǎng)效肥、增效肥及根掘不同土壤和作物需要復(fù)混的含不同養(yǎng)分、不同農(nóng)藥的專用肥。（2）許多化肥企業(yè)己經(jīng)建立了一支有農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)化服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。（3）企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)中心，建立了施肥區(qū)域內(nèi)大量的土壤普查等基礎(chǔ)資料庫(kù)。（4）許多企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)中心，有較為完備的土壤和作物養(yǎng)分分析設(shè)備儀器。
加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展農(nóng)化服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的有效途徑。為了進(jìn)一步做好這方面的工作，建議：（1）國(guó)家對(duì)氮肥生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)工作給予一定的資金補(bǔ)貼，用于完善農(nóng)化服務(wù)設(shè)施、測(cè)土、配肥及田間實(shí)驗(yàn)的補(bǔ)貼等；（2）長(zhǎng)期以來(lái)，氮肥協(xié)會(huì)一直致力于組織行業(yè)開發(fā)新型控釋肥、緩釋肥、增效肥、大顆粒肥、配方專用肥等新型高效肥料，希望財(cái)政部給協(xié)會(huì)一定的資金支持（每年30～50萬(wàn)元），用于新型肥料研發(fā)的協(xié)調(diào)、組織和管理；（3）對(duì)經(jīng)大田肥效試驗(yàn)證明，有明顯肥效的肥料新品種應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。
